目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，受產(chǎn)能過剩、市場需求低迷等因素影響，一些中央企業(yè)的發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。近日，國資委公布國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會對央企監(jiān)督檢查情況，其中違規(guī)違紀(jì)、內(nèi)部控制體系不健全、國有權(quán)益受損、企業(yè)負(fù)責(zé)人履職有待進(jìn)一步規(guī)范、財務(wù)管理不規(guī)范等問題被指出。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，央企負(fù)責(zé)人考核如果不考慮企業(yè)實(shí)際情況而單純設(shè)立嚴(yán)格考核，不僅無法真實(shí)測評企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作，同時也容易遏制負(fù)責(zé)人工作熱情，妨礙企業(yè)改革和正常運(yùn)行。

　　為改變以往“一刀切”式的管理，近日國務(wù)院國資委印發(fā)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》(以下簡稱《考核辦法》）強(qiáng)調(diào)，在市場化原則基礎(chǔ)上，下一步涉及國家安全的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵性領(lǐng)域，公益性企業(yè)，以及充分競爭領(lǐng)域和商業(yè)性企業(yè)的央企負(fù)責(zé)人將采取不同考核辦法，經(jīng)營業(yè)績考核分四個級別，任期激勵收入根據(jù)任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，在不超過企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%以內(nèi)確定。

　　據(jù)記者了解，《考核辦法》從五方面做出了細(xì)化安排，一是分檔設(shè)置考核目標(biāo)值，發(fā)揮考核目標(biāo)的引領(lǐng)作用；二是基于企業(yè)功能定位實(shí)行分類考核，提高業(yè)績考核的針對性和有效性；三是落實(shí)以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，突出經(jīng)濟(jì)增加值考核；四是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，完善激勵約束機(jī)制；五是適應(yīng)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)需要，完善董事會企業(yè)考核。

　　其中，在基于企業(yè)功能定位實(shí)行分類考核時，《考核辦法》指出，對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本回報水平和市場競爭能力，鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。對主業(yè)處于國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)國家重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類企業(yè)，在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成重大專項(xiàng)任務(wù)情況的考核。對公益類企業(yè)，堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合，把社會效益放在首位，重點(diǎn)考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營運(yùn)效率和保障能力，相關(guān)考核指標(biāo)引入第三方評價。

　　此外，為強(qiáng)化分類考核基礎(chǔ)管理，《考核辦法》設(shè)立了業(yè)績考核特殊事項(xiàng)清單管理制度，將不同功能企業(yè)承擔(dān)的特殊事項(xiàng)列入管理清單，對當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，在考核時予以適當(dāng)處理。（記者 杜雨萌）