新華網(wǎng)北京9月13日電（記者 閆雨昕）長期以來，國有企業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程中扮演著“定海神針”的戰(zhàn)略作用，然而過多超出企業(yè)范疇的使命和責(zé)任也使之成為“戴著鐐銬的巨人”，國企在改革浪潮中要做到善舞，談何容易。

　　時間行至2015年，隨著進一步激發(fā)市場活力的訴求愈演愈烈，國企改革頂層設(shè)計方案呼之欲出。新一階段國企改革如何充分體現(xiàn)“新”意與深化？做足資本的文章無疑成為核心抓手。透過中國中車、*ST二重這兩個典型樣本的一進一退、一轉(zhuǎn)一合，或許可以管窺國企改革這盤大棋的謀略與變化。

　　中國中車“合而后興”

　　15年前的隔江一劃，將中車公司拆分為南車、北車兩大集團，他們齊頭并進、各有千秋，技術(shù)也日臻成熟；然而這15年當(dāng)中，缺少溝通合作而導(dǎo)致的大量重復(fù)性建設(shè)、海外惡性競標(biāo)，也讓二者飽受市場詬病。在中國高鐵“走出去”的戰(zhàn)略背景下，在得意、蹉跎、迷茫過后，南北車的資產(chǎn)重組終于行至關(guān)口。

　　從去年12月30日南北車發(fā)布重組公告，到今年5月20日中國北車股票正式退市，再到今年6月8日合并后的“中國中車”同步登陸AH股，這個市值過萬億的“全球巨無霸”無疑在資本和企業(yè)兩個層面蘊含巨大希望，也被市場寄予厚望。

　　作為國家戰(zhàn)略層面意義的體現(xiàn)，南北車的合并已經(jīng)完成了體量上的“大”。未來，中國中車還將通過市場化的方式，在技術(shù)上開啟由“制造大國”邁向“制造強國”的引擎，深耕國際市場。

　　中國中車副總裁余衛(wèi)平此前曾對媒體表示，未來中車競爭優(yōu)勢要從價格優(yōu)勢為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。在全球布局上，中國將密切關(guān)注周邊國家互聯(lián)互通以及高鐵“走出去”等戰(zhàn)略規(guī)劃的落地，推動對外投資并購。

　　在本輪國企改革浪潮中率先“合體”的中國中車，將載著國企改革國家戰(zhàn)略上的訴求，徐徐駛向光明卻又注定路途荊棘的未來。

　　*ST二重“退而后生”

　　鏡頭轉(zhuǎn)向另一側(cè)，2010年重裝上市的重大裝備領(lǐng)域龍頭企業(yè)二重集團在春風(fēng)得意之時迎來命運的轉(zhuǎn)折點。其于2009年以50億在江蘇鎮(zhèn)江投建重大技術(shù)裝備出�？诨�地的決議，被認為是將二重集團拖入巨額資產(chǎn)負債泥沼的“始作俑者”。沒等鎮(zhèn)江項目一期投產(chǎn)，2011年3月日本福島核泄漏事故令其基地建設(shè)不得不就此擱置。

　　轉(zhuǎn)型受阻、不可抗力，加之整個冶金行業(yè)身處周期性低谷期，二重身處層層困境中脫身乏術(shù)。上市后五年連續(xù)三年虧損，公司被迫“披星戴帽”。

　　2013年，*ST二重曾一度迎來轉(zhuǎn)機——國機集團與二重集團這兩家國資委中央企業(yè)聯(lián)合重組，這樣的“強強聯(lián)合”的資本動作曾經(jīng)轟動一時。愿景雖好，然而對國機而言，數(shù)次“輸血”不僅未能幫助二重掙脫虧損困境，反而面臨“救贖”未捷反變“自贖”的窘?jīng)r。

　　2014年再預(yù)虧78億元的*ST二重最終奏響了退市的“二重奏”，成為自長油之后又一無奈選擇退市的央企。今年5月21日，*ST二重正式摘牌。

　　但這并不意味著二重就此分崩離析。國機和二重的整合還在繼續(xù)，只是二重從未像眼前這般“輕裝上陣”。

　　在資本市場上選擇“退后”一步的*ST二重并不意味著就此分崩離析，對于國機和二重而言，二重從未像眼前這般“輕裝上陣”，國機對二重的整合還將深化和繼續(xù)，在面臨更多的選擇和考驗的同時，也意味著“重獲新生”的契機。

　　被優(yōu)化的國企基因

　　2015年6月5日，中央深改小組會議審議通過了兩份國企改革的重要文件——《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》。明確“國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”強調(diào)“防止國有資產(chǎn)流失，要堅持問題導(dǎo)向”。

　　與此同時，國企改革也朝著更加市場化的方向推進，用市場化改革倒逼國有企業(yè)提高競爭力，提高其核心競爭優(yōu)勢。十八屆三中全會提出，“市場在資源配置中起決定性作用”。以南北車合并為代表的中字頭重組潮帶給市場巨大的想象空間，二級市場今年以來也對表現(xiàn)出了極大的熱情。

　　而以*ST二重為代表的退市機制的啟動則是資本市場公平競爭中“用腳投票”的結(jié)果——合并初衷雖好，卻未能達到“1+1>2”的效果，但能夠在母體無限制輸血保殼未果后選擇主動退市，既遵循了市場規(guī)律，也得到了投資者和交易所的肯定，有很強的借鑒參考作用。

　　盡管國有企業(yè)依然擁有傳統(tǒng)的市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，但其被賦予的獨特使命卻也導(dǎo)致國企在諸多負累中踽踽獨行。在全面深化國有企業(yè)改革的時代背景下，市場化競爭的植入無疑優(yōu)化了國有經(jīng)濟的發(fā)展基因，并惠及包括中小投資者在內(nèi)的市場各方主體。

　　即將披露的國企改革方案具體內(nèi)容尚未可知，但毫無疑問，習(xí)總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上特別提出的“做大、做強、做優(yōu)”已經(jīng)給出了明確的方向。無論是重組還是退市，國企改革的目的并非消滅國企數(shù)量，而是在100余家央企之中，優(yōu)勝劣汰、強強聯(lián)合，脫胎出一批具有國際影響力的企業(yè)，并吸引新資本進入二級市場，最終服務(wù)于實體經(jīng)濟，實現(xiàn)多贏局面。

　　在中國中車問世和*ST二重的退市兩枚典型樣本之間，人們或許可以見微知著——做大、做強、做優(yōu)，以市場在資源配置中起決定作用為指導(dǎo)，按照市場的方式運行，并結(jié)合資本市場力量呈現(xiàn)出一個國有企業(yè)全面改革的“施工全景圖”。

　　巨輪轉(zhuǎn)向，大象起舞，中車和二重的篇章仍在續(xù)寫，而110家央企和31個省市自治區(qū)國有企業(yè)改革的序幕才剛剛拉開。