據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲得的文件，廣州提出了一系列引進(jìn)、扶持金融機(jī)構(gòu)的計劃，力圖彌補(bǔ)本地缺乏大型金融機(jī)構(gòu)總部集聚的短板。

　　本報記者 曾頌 廣州報道

　　兩份近期出爐的文件，披露了廣州市2015年的金融工作重點(diǎn)。

　　一份是《關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(下稱穗府辦3號文)，另一份是《2015年廣州金融重點(diǎn)工作和項(xiàng)目表》(下稱項(xiàng)目表)，涵蓋了民營銀行、自貿(mào)區(qū)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等諸多領(lǐng)域，并明確了配套的補(bǔ)助、獎勵信息。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲得的文件，廣州提出了一系列引進(jìn)、扶持金融機(jī)構(gòu)的計劃，力圖彌補(bǔ)本地缺乏大型金融機(jī)構(gòu)總部集聚的短板。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融亦是發(fā)力點(diǎn)。文件提出，力爭在三年內(nèi)建成3至5個互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地，將廣州建設(shè)成全國具有重要地位和廣泛影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融中心城市。

　　值得關(guān)注的是，為響應(yīng)號召解決中小企業(yè)融資難問題，廣州市提出“新設(shè)一批融資性擔(dān)保公司”，預(yù)示著民間金融政策環(huán)境的回暖。此前受“華鼎擔(dān)保事件”影響，廣州擔(dān)保業(yè)曾持續(xù)動蕩，大量擔(dān)保公司退出行業(yè)。

　　“花城銀行”何日結(jié)果？

　　在“項(xiàng)目表”的“新設(shè)一批法人金融機(jī)構(gòu)”名錄中，廣州市擬爭取設(shè)立一系列機(jī)構(gòu)，其中不乏亮眼名字：花城銀行、復(fù)星健康保險、珠江財產(chǎn)保險、廣汽集團(tuán)財務(wù)……甚至還提出爭取央行批準(zhǔn)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。

　　“花城銀行”是2013年下半年民營銀行概念最火爆時，由香江控股、金發(fā)科技聯(lián)合廣州市一眾企業(yè)提出設(shè)立的民營銀行，但并未入圍獲批名單。

　　“民營銀行還處于觀察試點(diǎn)階段，短時間不會大規(guī)模放開。而且新設(shè)民營銀行要打差異化的牌子，不能沿用傳統(tǒng)商業(yè)銀行的模式。所以花城銀行要獲批，需要更多的努力和創(chuàng)新。廣東南方金融創(chuàng)新研究院高級研究員羅志祥說。

　　至于銀行卡清算機(jī)構(gòu)，則是對去年銀行卡清算市場正式放開的響應(yīng)。不過廣州轄內(nèi)從事支付的企業(yè)較少，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為尚無合適的主體機(jī)構(gòu)作發(fā)起。

　　“重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目”頗吸引眼球。比如落實(shí)萬達(dá)金融、復(fù)星金融、京東金融等重點(diǎn)招商項(xiàng)目，爭取平安銀行在廣東自貿(mào)區(qū)(南沙)設(shè)立南方離岸金融中心、跨境結(jié)算中心和保理業(yè)務(wù)中心。

　　有接近金融辦的人士透露，上述項(xiàng)目多在初步磋商階段，落地時間尚無法預(yù)判。

　　針對南沙的“金融創(chuàng)新15條”已在去年12月公布，文件中僅提貫徹落實(shí)，同時組織對港澳臺等重點(diǎn)地區(qū)的招商活動。

　　對國資金融機(jī)構(gòu)，廣州市則提出支持廣州銀行、廣州農(nóng)商行、廣州證券、萬聯(lián)證券等機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)投、改制上市、兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。實(shí)際上，去年12月越秀金控整體注入廣州友誼(000987.SZ)，已邁出國資金融改革的步伐，廣州證券作為越秀金控的子公司實(shí)現(xiàn)了“曲線上市”。

　　羅志祥對本報記者表示，在做強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)方面，見效最快的可能是“廣州國際金融城”這一基礎(chǔ)建設(shè)。文件提出，將采取由市屬國有建設(shè)平臺和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合競買、適當(dāng)放寬大型機(jī)構(gòu)設(shè)立總部的條件等方式，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)加快進(jìn)駐。

　　民間金融“回暖”

　　傳統(tǒng)上，廣州金融業(yè)較活躍的是擔(dān)保、小貸、典當(dāng)?shù)让耖g金融。雖說“船小好掉頭”，但亦有過“火燒連營”的教訓(xùn)。2012年華鼎擔(dān)保事件爆發(fā)后，銀行大幅收緊與擔(dān)保公司的合作，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，擔(dān)保公司開始大批退出市場。

　　隨著經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，中央號召金融支持中小企業(yè)，廣州市亦重新考慮融資性擔(dān)保的作用，并在“項(xiàng)目表”里明確表示新設(shè)一批融資租賃、商業(yè)保理、小額貸款、融資性擔(dān)保公司。

　　“這預(yù)示著民間金融政策的回暖。”羅志祥說。

　　本報記者獲悉，廣東省金融辦年內(nèi)將組織各地市有政府背景的融資性擔(dān)保公司，集體開展面向中小企業(yè)的融資支持業(yè)務(wù)。

　　另一措施是借助地方性股權(quán)融資市場。文件提出加快發(fā)展廣州股權(quán)交易中心，創(chuàng)新打造全國性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投融資綜合服務(wù)板塊。

　　廣州股交中心董事會秘書李潤才對本報記者表示，中心的“青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板”是新近推出的項(xiàng)目�！安捎没ヂ�(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌的模式，可通過線上募集資金。但要依托中心落地運(yùn)作，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)孵化除了投融資，更重要的是線下輔導(dǎo)�！�

　　類似的互聯(lián)網(wǎng)模式，在穗府辦3號文得到著重強(qiáng)調(diào)。3號文提出，將重點(diǎn)發(fā)展第三方支付、P2P網(wǎng)貸、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)特色小貸等創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)，并在越秀、天河、增城等地建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融基地。

　　更重要的是，3號文提出“依托政府公共信息平臺”，整合大型商業(yè)公司、電商企業(yè)、銀行、小貸、擔(dān)保、交易平臺、電信、社交網(wǎng)站的交易和支付記錄，探索建設(shè)廣州金融大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。前述接近市金融辦的人士透露，這意味著，廣州有意在轄內(nèi)牽頭探索互聯(lián)網(wǎng)征信。

　　“最靠譜的征信數(shù)據(jù)其實(shí)在政府手里，如果工商、稅務(wù)、公安等部門數(shù)據(jù)能打通，比征信公司自己去收集要有效得多。但部門壁壘沒那么容易打破�！�

　　3號文還明確了對互聯(lián)網(wǎng)金融法人機(jī)構(gòu)入駐廣州的獎勵措施：對大型互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，按年利潤總額獎勵100萬至1000萬不等；對營業(yè)收入排名前20名的企業(yè)，優(yōu)先提供融資服務(wù)，且按營收的檔次進(jìn)行補(bǔ)助。