《不動產(chǎn)登記暫行條例》明年3月實施 未見“多套房”業(yè)主拋售

　　屢屢“爽約”的《不動產(chǎn)登記暫行條例》終于確定自2015年3月1日起施行。從該暫行條例全文來看，共分為六章三十五條，內(nèi)容涉及不動產(chǎn)登記簿、登記程序、登記信息共享與保護以及法律責(zé)任等。其中第二十三條規(guī)定，國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享，但對有關(guān)實時共享的各級管理權(quán)限沒有公布。

　　合富房地產(chǎn)經(jīng)濟研究院院長龍斌博士表示，多層次信息共享制度的建立，將解決不動產(chǎn)登記信息的全國聯(lián)網(wǎng)問題，并為未來部分政策實施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細(xì)則的落地和完善。滿堂紅研究院劉鏡棠告訴記者，對“多房戶”來說，最影響他們持有決定的是房產(chǎn)稅。不動產(chǎn)登記可以為未來的房產(chǎn)稅提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但是房產(chǎn)稅的出臺尚要經(jīng)過詳細(xì)論證和全國人大的立法程序，目前尚未見有“多套房”業(yè)主拋售房源的情況。

　　條例要點

　　《不動產(chǎn)登記》條例共6章35條，將于2015年3月1日起正式施行。條例在登記程序、法律責(zé)任方面沒有明顯改動。但在信息共享方面，條例提出，未來各級不動產(chǎn)信息將統(tǒng)一納入國土部牽頭建立的不動產(chǎn)登記信息管理平臺，并確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享，這意味著不動產(chǎn)信息將在國土系統(tǒng)內(nèi)部各級共享。此外，國土、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門也應(yīng)加強彼此之間不動產(chǎn)登記有關(guān)信息的互通共享。

　　《不動產(chǎn)登記暫行條例》內(nèi)容包括不動產(chǎn)登記適用對象、執(zhí)行部門以及登記程序、信息共享和法律責(zé)任。條例規(guī)定，集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)，抵押權(quán)和法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利等均為不動產(chǎn)登記適用對象。

　　待日后交易再換新證

　　對業(yè)主來說，他們最關(guān)心的問題就是——《不動產(chǎn)登記條例》實施，是否意味著房產(chǎn)證要更換？該條例第33條已明確指出：本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。

　　據(jù)記者了解，由于不動產(chǎn)登記簿會使用電子介質(zhì)，每個不動產(chǎn)單元會擁有編碼，相當(dāng)于不動產(chǎn)的“身份證號”，目前的房產(chǎn)證未來的確存在換證的可能。此外，全國不少地方是房產(chǎn)證和土地證分開，每個房屋同時擁有兩本證，長沙和佛山南海等地就是如此，而廣州的房產(chǎn)則是一本證，因此換證的可能性不大。未來各地不一樣的規(guī)范有可能通過換證來進(jìn)行統(tǒng)一，有可能更換為一本房地產(chǎn)權(quán)證。不過，據(jù)記者查詢廣州市交易登記的程序，如非必要，舊證無需專門去換新證，等日后出現(xiàn)交易轉(zhuǎn)手或是繼承、入押或涂銷抵押登記等步驟，可以獲發(fā)新房產(chǎn)證。

　　由于條例規(guī)定“不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記，不動產(chǎn)單元具有唯一編碼”，各地也有可能在房產(chǎn)證上印上這個獨一無二的編碼。據(jù)記者了解，目前房產(chǎn)證在《不動產(chǎn)登記條例》施行之日前仍然有效，房產(chǎn)證在進(jìn)行交易或者非交易類的繼承、入押或者涂銷登記等過程中將獲發(fā)新證，《不動產(chǎn)登記條例》施行后的房產(chǎn)證會是什么模樣，明年3月將揭曉。

　　真要有殺傷力 還待房產(chǎn)稅

　　合富房地產(chǎn)研究院龍斌博士表示，《不動產(chǎn)登記條例》之前已多次爽約，現(xiàn)在確定明年3月1日起施行，已經(jīng)比預(yù)期要晚。龍斌認(rèn)為，不動產(chǎn)登記所涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對市場經(jīng)濟非常重要，可以保護公民和法人不動產(chǎn)的合法產(chǎn)權(quán)。

　　滿堂紅市場部研究員劉鏡棠表示，《不動產(chǎn)登記條例》從短期來看并不會給樓市造成多大的影響。首先，《不動產(chǎn)登記條例》本身僅為一個登記制度，并不會直接對樓市造成政策性干預(yù)，而對樓市會產(chǎn)生影響更多是因為有可能隨之而來的房產(chǎn)稅制度。從目前已實行房產(chǎn)稅制度的重慶、上海來看，征收對象主要為擁有二套或以上的戶籍家庭及不在所購房城市居住工作的非戶籍人士，房產(chǎn)稅將會使擁有多套物業(yè)的業(yè)主出售多余物業(yè)或減少購買物業(yè)，以免承擔(dān)該筆稅負(fù)，會使得市場供應(yīng)量有所增加，供需關(guān)系有所變化，對樓市價格造成影響。

　　但由于《不動產(chǎn)登記條例》及房產(chǎn)稅已經(jīng)吹風(fēng)吹了好些年，廣州市部分擁有多套房源的業(yè)主其實已經(jīng)在開始吹風(fēng)之時就開始轉(zhuǎn)售物業(yè)，而且，《不動產(chǎn)登記條例》及房產(chǎn)稅的完全落實估計還有很長一段時間，因此集中爆發(fā)式拋售行為出現(xiàn)的可能性不大，因此對目前廣州樓市影響有限。而從長期來看，不動產(chǎn)登記能夠為政府在房地產(chǎn)政策調(diào)控方面如供需關(guān)系調(diào)控、房產(chǎn)稅制度等提供更好的基礎(chǔ)，將會對樓市產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響。

　　據(jù)記者了解，像長沙和佛山南海等地的房屋是有兩個證的：一本為土地使用權(quán)證，一本是房屋產(chǎn)權(quán)證，未來有可能更換為一本房地產(chǎn)權(quán)證。但廣州很早已統(tǒng)一為一個房產(chǎn)證，因而換證的可能性不大。