央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京4月10日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《交易實(shí)況》報(bào)道，博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)今天上午舉行開(kāi)幕式，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席開(kāi)幕式，并發(fā)表題為《共同開(kāi)創(chuàng)亞洲發(fā)展新未來(lái)》的主旨演講。

　　李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)確定的方針和所擁有的政策儲(chǔ)備，能夠應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中國(guó)的發(fā)展有著很強(qiáng)的韌性。我們有能力、有信心保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大，外匯儲(chǔ)備多，已經(jīng)出臺(tái)和還將陸續(xù)推出的一系列促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施，將對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)持續(xù)發(fā)揮作用。

　　李克強(qiáng)還說(shuō)到，將積極創(chuàng)造條件，建立上海與香港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放和健康發(fā)展。

　　復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊解讀總理演講。

　　尋求一體化共同發(fā)展

　　演講一開(kāi)始的時(shí)候，總理談到了對(duì)于亞洲發(fā)展的一個(gè)看法。他說(shuō)亞洲各國(guó)既有老問(wèn)題，也有新的煩惱，解決問(wèn)題就要靠發(fā)展，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，而且要向發(fā)展要新的動(dòng)力。他也談到，未來(lái)有可能實(shí)現(xiàn)2+2>4的乘數(shù)效應(yīng)，亞洲各國(guó)如果攜起手來(lái)共同發(fā)展，未來(lái)有非常美好的前景。如何看待未來(lái)亞洲發(fā)展的動(dòng)力的問(wèn)題？

　　石磊說(shuō)，總理特別強(qiáng)調(diào)了一個(gè)關(guān)鍵詞，就是亞洲面臨種種新問(wèn)題的同時(shí)，如何拓展亞洲新的未來(lái)，這是一個(gè)非常重要的概念。亞洲在全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)中的地位越來(lái)越重要，尤其是它的經(jīng)濟(jì)總量占到全球的1/3，足以顯示亞洲對(duì)全球的穩(wěn)定發(fā)展有非常重要的支撐作用，亞洲的不穩(wěn)定，不合作對(duì)全球整個(gè)經(jīng)濟(jì)政治局勢(shì)也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。從這個(gè)意義上說(shuō)，亞洲要尋求新的未來(lái)一要共同發(fā)展，二要著眼于改革，三要建立亞洲新的一體化的機(jī)制。

　　總理具體談到未來(lái)可能會(huì)啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)可行性的研究。石磊表示，亞洲自貿(mào)區(qū)是實(shí)現(xiàn)亞洲共同體，經(jīng)濟(jì)一體化以及開(kāi)拓新未來(lái)的一個(gè)重要載體和抓手。這個(gè)抓手雖然不是唯一的，我們可能還會(huì)借助其他的抓手，但是可以借此來(lái)建立共同一體發(fā)展更多的交集，交集越多共同發(fā)展的愿望就越強(qiáng)，所以亞洲自貿(mào)區(qū)實(shí)際上是著眼于一體化的發(fā)展，以此來(lái)開(kāi)拓新的未來(lái)的契機(jī)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整中短期波動(dòng)很正常

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，中國(guó)可能會(huì)出臺(tái)什么類型的刺激政策，石磊認(rèn)為，我們主要還是著眼于增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系。近一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的判斷都比較消極，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)涉及到的幾個(gè)主要指標(biāo)目前都處于下行的通道，這是事實(shí)。在調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程當(dāng)中，過(guò)去增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)比較大的產(chǎn)業(yè)，有的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，有的嚴(yán)重污染環(huán)境，有的技術(shù)水平太低，這些都在重點(diǎn)調(diào)整范圍之列，這些產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)下降，增長(zhǎng)可能會(huì)受到一些影響，但是，調(diào)整本身也是結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要的舉措。所以長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，調(diào)結(jié)構(gòu)有利于穩(wěn)定增長(zhǎng)，短期出現(xiàn)因調(diào)結(jié)構(gòu)引起的波動(dòng)是正常的。

　　那么，短期波動(dòng)的空間和底線是什么？是不是以就業(yè)為根本點(diǎn)？

　　石磊說(shuō)，就業(yè)優(yōu)先是各個(gè)國(guó)家考慮公共政策制訂的第一個(gè)著眼點(diǎn)，因?yàn)榫蜆I(yè)不僅涉及到多少人就業(yè)的問(wèn)題，還涉及到很多人一旦沒(méi)有了就業(yè)機(jī)會(huì)可能會(huì)產(chǎn)生種種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，所以就業(yè)優(yōu)先在中國(guó)也是一個(gè)長(zhǎng)期關(guān)注的重點(diǎn)。而保證一定水平的就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)率的相對(duì)增長(zhǎng)，重要的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)穩(wěn)定，為此兩會(huì)期間政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)7.5%左右的增長(zhǎng)。因?yàn)楦鶕?jù)種種變量綜合測(cè)算，如果要保持結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)增長(zhǎng)不至于嚴(yán)重下滑，調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)就業(yè)環(huán)境不至于嚴(yán)重惡化，國(guó)民收入還能夠有一定程度的增長(zhǎng)，7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就是必要的。

　　向改革要?jiǎng)恿Γ荷顚哟?新領(lǐng)域

　　未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展需要各方面的動(dòng)力，李克強(qiáng)總理談到首先要向改革要?jiǎng)恿�，然后是調(diào)結(jié)構(gòu)，然后是民生。向改革要?jiǎng)恿χ�，除了大家都比較熟悉的簡(jiǎn)政放權(quán)，總理還談到了開(kāi)放，認(rèn)為開(kāi)放也是一種改革，未來(lái)會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)開(kāi)放，特別談到資本市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，如上海、香港市場(chǎng)股票市場(chǎng)的互聯(lián)互通。這會(huì)對(duì)我們產(chǎn)生什么樣的影響？

　　在石磊看來(lái)，我國(guó)過(guò)去三十多年的發(fā)展最大的動(dòng)力來(lái)源于改革，包括農(nóng)村改革、國(guó)有企業(yè)改革、非公經(jīng)濟(jì)放開(kāi)、市場(chǎng)化體系逐步形成、一定程度的公共行政體系的改革。同樣，未來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力更多的也將來(lái)源于改革，但不是簡(jiǎn)單重復(fù)過(guò)去已經(jīng)開(kāi)始過(guò)的改革，因?yàn)橐延械母母镉行﹦?dòng)力已經(jīng)釋放殆盡，只有新的、深化的改革才能夠產(chǎn)生新的動(dòng)力，所以總理說(shuō)“以改革向改革要?jiǎng)恿Α�，主要指的是深層次的、新領(lǐng)域的中的改革，特別是服務(wù)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、貿(mào)易領(lǐng)域以及政府行政管理體系的改革和擴(kuò)大公共服務(wù)等等，這些都屬于重點(diǎn)改革的范疇。

　　資本市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，給我們帶來(lái)的更多的是沖擊還是機(jī)遇？

　　石磊表示，資本市場(chǎng)改革有沖擊是肯定的，來(lái)自兩個(gè)方面。首先，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系還不健全的情況下，放開(kāi)資本市場(chǎng)勢(shì)必對(duì)各方面的經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)調(diào)整的新要求，因?yàn)樵瓉?lái)的基礎(chǔ)并不適應(yīng)資本市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放。第二是外部資本的沖擊。我們利用資本市場(chǎng)套匯套利的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如西方市場(chǎng)國(guó)家，他們已經(jīng)形成了成熟的資本市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，所以這兩方面的壓力我們都會(huì)有。但是，不能因?yàn)橛袎毫Χ�長(zhǎng)期把資本市場(chǎng)的開(kāi)放擱置下去，資本市場(chǎng)是高層次的要素市場(chǎng)，只在低層次產(chǎn)品市場(chǎng)、低層次要素市場(chǎng)上去改革和發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�，F(xiàn)在我們已經(jīng)看到了這一點(diǎn)，為了更好的在國(guó)際市場(chǎng)上整合國(guó)際社會(huì)資源，更好的把國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)與國(guó)際資本市場(chǎng)連通，借助資本市場(chǎng)有效的運(yùn)作盤(pán)活存量資源，開(kāi)拓為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的空間，都非常重要。

　　向調(diào)結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿Γ焊纳乒�共服�?wù)是重點(diǎn)

　　除了向改革要?jiǎng)恿�，還要向調(diào)結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿�。多年�?lái)我們一直在調(diào)結(jié)構(gòu)，過(guò)程很痛苦，也很艱難，未來(lái)哪些方面應(yīng)該成為調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)？

　　在石磊看來(lái)，調(diào)結(jié)構(gòu)其實(shí)包含的內(nèi)容非常豐富，如果簡(jiǎn)單梳理一下，重要的幾個(gè)方面主要有城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)發(fā)展不平衡、增長(zhǎng)與發(fā)展的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、收入分配關(guān)系，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系等。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的結(jié)構(gòu)需要深化調(diào)整，要借助于結(jié)構(gòu)性的改革來(lái)促進(jìn)。此外，還有生產(chǎn)領(lǐng)域與生活服務(wù)領(lǐng)域中的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)問(wèn)題，由市場(chǎng)定價(jià)的私人品生產(chǎn)與公共品供給不足、配置不均的問(wèn)題，特別是基本公共服務(wù)。總理開(kāi)幕式講話里特別提到了改善公共服務(wù)，增加公共服務(wù)品的供給，改善公共品的配置，這是今后調(diào)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重中之重。因?yàn)榛�本公共服�?wù)如果不能增加供給、改善配置，會(huì)導(dǎo)致居民過(guò)度儲(chǔ)蓄，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到嚴(yán)重影響。

　　向民生要?jiǎng)恿Γ禾岣呤杖?提高消費(fèi)能力

　　第三個(gè)方面是要向改善民生要?jiǎng)恿Γ�只有解決了百姓的后顧之憂才能夠進(jìn)一步提升消費(fèi)能力，同時(shí)還要提升大家的收入，要有收入就必須要有工作，這幾個(gè)方面總理都是談到了。未來(lái)在改善民生方面，我們應(yīng)該關(guān)注哪些重點(diǎn)？

　　石磊認(rèn)為，民生是一個(gè)很大的領(lǐng)域，國(guó)家采取的舉措主要有三個(gè)重要的方面。第一是基本公共服務(wù)的供給，包括基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、基本住房、基本就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、生產(chǎn)生活所必需的基本物質(zhì)文化基礎(chǔ)設(shè)施。第二是與民生相關(guān)的公共政策。第三個(gè)方面主要是改善消費(fèi)環(huán)境。