央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京3月2日消息（記者初日）國土資源部昨天（1號(hào)）舉行國土綜合整治與生態(tài)文明建設(shè)研討會(huì)。國土綜合整治作為《全國國土規(guī)劃綱要》的重要專題，概括地說，就是通過土地要素的合理配置提高土地利用效率，對(duì)人、產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合的統(tǒng)籌安排。其實(shí)上世紀(jì)80年代我國就開展了首輪國土規(guī)劃，其中的核心思想就是國土綜合整治，比如南水北調(diào)、三北防護(hù)林建設(shè)等都得到有效實(shí)施。但國土部副部長胡存智說，首輪國土規(guī)劃中存在部門分割、各自為政的弊端。

　　胡存智：比如一塊土地的整治，既涉及了國土部門，也同時(shí)涉及到農(nóng)業(yè)部門、水利部門和林業(yè)部門，整合力度不夠或重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資現(xiàn)象頻出，導(dǎo)致最終效果不佳。

　　而且當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，比如大家都很關(guān)心的霧霾問題。在這種背景下，如何提高國土開發(fā)利用的效率和質(zhì)量？國土部提出了“四區(qū)一帶”的國土綜合整治主要內(nèi)容和重點(diǎn)方向。

　　胡存智：我們將在主要城市化地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)及海岸帶和海島地區(qū)開展國土綜合整治。

　　將主要城市化地區(qū)列入國土綜合整治的重點(diǎn)方向，這給推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提出了更高要求，國土開發(fā)利用必須與資源環(huán)境承載能力相匹配。國土部也多次提出要?jiǎng)澏ǔ鞘邪l(fā)展邊界和生態(tài)保護(hù)紅線。

　　在研討會(huì)上北京大學(xué)呂斌教授還提出，一些半城市化地區(qū)，也就是城鄉(xiāng)結(jié)合部，更是國土綜合整治的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，不應(yīng)排除在城市規(guī)劃之外。

　　呂斌：城市規(guī)劃只在城市規(guī)劃區(qū)里面做這是傳統(tǒng)的做法，但是多年來的實(shí)踐告訴我們實(shí)際上規(guī)劃區(qū)之外的，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的這些非農(nóng)的活動(dòng)，包括人的集聚、功能的集聚其實(shí)是很活躍的。