人民網(wǎng)上海2月27日電（魏倩） 26日，人民銀行上�？偛啃�布從3月1日起放開自貿(mào)區(qū)小額外幣存款利率上限，至此，自貿(mào)區(qū)外幣利率市場完全放開，是中國利率市場化改革重要一步。此前，央行已經(jīng)連開兩場發(fā)布會，啟動第三方支付機構(gòu)跨境人民幣和發(fā)布擴大跨境人民幣使用細則。據(jù)悉，本周還將有兩項政策將要頒布，內(nèi)容涉及外匯和反洗錢、反恐融資以及反逃稅政策。

　　短期內(nèi)不會有“大風(fēng)浪”

　　小額外幣存款利率上限放開是專對自貿(mào)試驗區(qū)居民，即上海地區(qū)金融機構(gòu)對區(qū)內(nèi)居民小額外幣存貸款自主定價。具體來說，區(qū)內(nèi)居民包括在試驗區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的中外資企事業(yè)法人（含金融機構(gòu)）、在試驗區(qū)內(nèi)注冊登記但未取得法人資格的組織、其他組織、境外法人機構(gòu)駐試驗區(qū)內(nèi)的機構(gòu)以及在試驗區(qū)內(nèi)就業(yè)一年以上的境內(nèi)個人。

　　也就是說，只要符合區(qū)內(nèi)居民認定，上海地區(qū)金融機構(gòu)都可以對外幣存款利率自主定價。

　　央行現(xiàn)行政策是對300萬美元以下的外幣存款設(shè)有利率上限，一年期美元定期存款的利率上限為3%�！艾F(xiàn)在境內(nèi)市場小額外幣價格其實是偏低的，在央行制定的基準上往下行，”比利時聯(lián)合銀行上海分行環(huán)球金融市場部總經(jīng)理周力會后接受采訪時說。根據(jù)銀率網(wǎng)25日公布的各大銀行存款利率表，以美元存款利率為例，中國銀行一年期為0.75%，交通銀行為0.8%， 匯豐銀行為0.95%，花旗銀行為1.25%。

　　目前自貿(mào)區(qū)外幣存款48億美元，小額外幣12億美元，存量不大。小額外幣存款利率放開之后是否會帶來規(guī)模增長，從金融機構(gòu)反應(yīng)來看，短時間內(nèi)影響預(yù)計還有限。“還是要看自貿(mào)區(qū)有多大生意量，不會有人專門為了存款而來。如果今后自貿(mào)區(qū)有很多生意，個人可以從事投資，并對全世界開放，那么通過政策架構(gòu)準備，可以把長線資金引入中國資本市場�！敝芰φJ為�？梢灶A(yù)計的是，在自貿(mào)區(qū)這樣沒有任何限制的市場，價格波動會更敏感，調(diào)整也會更多。

　　上海交大高級金融學(xué)院副院長朱寧接受人民財經(jīng)采訪時也認同這種看法，外幣存款規(guī)模增長還是取決于自貿(mào)區(qū)發(fā)展。針對未來利率走勢，他認為這取決于市場競爭，短時間內(nèi)不會有明顯波動。

　　浦發(fā)銀行上海分行行長王新浩在會后接受采訪時預(yù)計，“利率還是市場來決定，現(xiàn)階段判斷（小額外幣存款利率）還是會小幅上揚�！�

　　央行著重強調(diào)風(fēng)險防范

　　作為利率市場化改革的重要一步，央行對小額存款利率的放開慎之又慎。此前之所以遲遲未放開小額外幣存款利率上限，朱寧認為“是央行出于風(fēng)險控制的考慮，”不過，外幣總量小，在自貿(mào)區(qū)試水可以把對經(jīng)濟沖擊減到最小，整體風(fēng)險可控。

　　26日，人民銀行上海總部副主任張新在會上主要強調(diào)就是風(fēng)險控制管理，警惕流入自貿(mào)區(qū)的套利資金。他說，希望自貿(mào)區(qū)的改革在風(fēng)險管理上不要出現(xiàn)存款搬家，以及為套利的資金流動，這對下一步改革影響很不好，對接下來要推的一系列資本賬戶和利率市場化改革很不好。

　　在放開外幣存款利率的同時，上海總部要求金融機構(gòu)嚴格區(qū)分外幣存款開戶對象，防范外幣資金在區(qū)內(nèi)外流動套利。同時，要科學(xué)合理定價，加強外幣流動性風(fēng)險管理，避免外幣利率劇烈波動，避免外幣存款大范圍搬家。要準確填報有關(guān)數(shù)據(jù)，對試點過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向人民銀行報告。要求全市對自貿(mào)試驗區(qū)客戶開展小額外幣存款業(yè)務(wù)的銀行，強化風(fēng)險管理措施，提交風(fēng)險自評估報告和風(fēng)險防范承諾書，簽署利率定價自律公約。

　　張新說，政策實施后，上�？偛繉⒚芮嘘P(guān)注區(qū)內(nèi)外的外幣利率變化和外幣資金流動，提高監(jiān)測的頻度和時效性，對異常波動及時進行窗口指導(dǎo)。而對出現(xiàn)違規(guī)行為的金融機構(gòu)，將嚴格按照有關(guān)政策規(guī)定，采取臨時性限制措施。

　　自1996年以來，中國利率市場化改革穩(wěn)步推進，人民銀行設(shè)計了縝密的推進路線圖，并確定了“先貸款后存款，先外幣后本幣”的四步走戰(zhàn)略。在自貿(mào)試驗區(qū)推進外幣利率市場化改革試點工作，是四步走戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步�！靶☆~外幣存款利率完全放開是整個改革特別關(guān)鍵的起步。做得好，下一步資本賬戶等改革空間會越來越大。”張新說。

　　此前，在2013年7月，央行全面放開了金融機構(gòu)貸款利率管制，9月份成立市場利率定價自律機制，12月份時又允許銀行發(fā)行不受利率管制的可轉(zhuǎn)讓存單。下一步，有望推出大額可轉(zhuǎn)讓存單。