央廣網(wǎng)財經(jīng)石家莊12月8日消息（記者晏琴）備受矚目的全國城鎮(zhèn)化工作會議將于下周召開，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化路徑將在全國城鎮(zhèn)化工作會議后明確，包括戶籍、土地和財稅在內(nèi)的三大改革，會成為會議焦點。中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵昨天（7日）在河北崇禮表示，將推動民資外資進(jìn)入城市的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化，最大的問題就是缺錢。那么，錢從哪兒來？是靠政府還是靠市場？這是出席2013中國城市發(fā)展(冬季)論壇的嘉賓們熱議的話題。在十八大提出新型城鎮(zhèn)化之前，基本走的都是由政府主導(dǎo)的“重速度、輕質(zhì)量”的模式，這也導(dǎo)致地方對土地財政的極度依賴。針對這一病癥，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵開出藥方，讓民資外資進(jìn)入城市的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。但要吸引他們進(jìn)來，還要一個前提。

　　李鐵：過去為了保穩(wěn)定，政府通過補(bǔ)貼的方式導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施的低價格，包括像地鐵北京是最便宜的。這是整個融資創(chuàng)新面臨的第一個難題，就是過去的價格體系要不要動。必須動這個價格體制，才可能有外資進(jìn)來，獲得經(jīng)營的利潤。

　　中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令也認(rèn)為，城市運(yùn)營本身就是一個產(chǎn)業(yè)集群，中國現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的程度。在政府投入上，發(fā)達(dá)國家約為35%，我們則達(dá)到了50%左右，接下來需要進(jìn)一步市場化。

　　除了錢的問題，中央與地方政府如何分工也備受關(guān)注。中國投資有限責(zé)任公司總經(jīng)理高西慶談到了“規(guī)則治理”。

　　高西慶：對于政府來說，尤其是中央政府來講把程序性規(guī)則弄清楚。就是我清單拿出來，這些東西是不可以的，你要地方政府做什么。第二位是實體性規(guī)則，中央政府也要管，但是不要管太多，各個省、各個縣、各個地方有各種各樣的辦法，允許人家去試。

　　而地政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)時，繞不開的就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了GDP，競相招商引資。但是引入的產(chǎn)業(yè)是不是越多越好？李鐵提醒，要看到問題的兩面。

　　李鐵：引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)也不是政府拍腦子越多越好，也不是說私人企業(yè)投資就一定鼓勵。能給什么，不能給什么，要做出合理的選擇，要考慮到基礎(chǔ)供給能力和給本地帶來的貢獻(xiàn)。

　　此外，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令則提醒，警惕高房價對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傷害。

　　僑潤令：比如說你在很多地方的城市綜合體一建了以后，成本高得不得了，企業(yè)怎么進(jìn)來？高房價本身是可以削弱城市競爭力的，我覺得可能相當(dāng)多的短視的市長，只看到了土地當(dāng)期的收入。