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　　中廣網(wǎng)北京8月7日消息（記者馮雅）國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭（美素佳兒）、恒天然、惠氏、貝因美、明治等部分乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施縱向價(jià)格壟斷，違反《反壟斷法》限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了處罰，罰款總金額合計(jì)6.6873億元。

　　這次發(fā)改委反壟斷局對(duì)違法企業(yè)處罰得都非常重，處罰金額差別也很大，具體是這樣的：對(duì)于違法行為嚴(yán)重、不能積極主動(dòng)整改的廣州市合生元處上一年度銷售額6%的罰款，計(jì)1.629億元；對(duì)不能主動(dòng)配合調(diào)查但能積極整改的美贊臣處上一年度銷售額4%的罰款，計(jì)2.0376億元；對(duì)能夠配合調(diào)查，并主動(dòng)整改的多美滋處上一年度銷售額3%的罰款，計(jì)1.7199億元、雅培處上一年度銷售額3%的罰款，計(jì)0.7734億元、富仕蘭處上一年度銷售額3%的罰款，計(jì)0.4827億元、恒天然處上一年度銷售額3%的罰款，計(jì)0.0447億元；對(duì)主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況、提供重要證據(jù)，并積極主動(dòng)整改的惠氏、浙江貝因美、明治乳業(yè)免除處罰。

　  據(jù)反壟斷局介紹，處罰考慮的因素主要有3個(gè)，一是違法情節(jié)，二是配合調(diào)查的情況，第三，也是最主要的，就是整改的情況。是不是配合調(diào)查，是不是第一時(shí)間拿出有關(guān)資料，都是考慮的因素。因?yàn)榉磯艛嗾{(diào)查的成本一般都很高，因此《反壟斷法》鼓勵(lì)企業(yè)自認(rèn)。也就是說，被調(diào)查企業(yè)的態(tài)度很重要，配合很重要。這樣的處罰結(jié)果也為以后的反壟斷調(diào)查提供示范。

　　為什么對(duì)合生元處罰最重，達(dá)到了年度銷售額的6%，發(fā)改委反壟斷局介紹，在整個(gè)反壟斷調(diào)查過程中，合生元不但不配合，即便是在反壟斷調(diào)查結(jié)果出來以后，合生元也堅(jiān)持不積極整改，它對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的心理非常了解，吃定了消費(fèi)者認(rèn)為“價(jià)高質(zhì)高”的心理，所以堅(jiān)持的策略就是高定價(jià)。發(fā)改委反壟斷局認(rèn)為，這種行為在行業(yè)里起到了壞的示范作用。

　　發(fā)改委還表示，今后對(duì)企業(yè)的反壟斷處罰，只會(huì)一次比一次更嚴(yán)重，所以希望其它企業(yè)都能對(duì)照《反壟斷法》，規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)行為，不要知法犯法。

　　這個(gè)案子的調(diào)查起因來自于3月份國(guó)家發(fā)改委反壟斷局接到的舉報(bào)。收到舉報(bào)后，國(guó)家發(fā)改委反壟斷局立即進(jìn)行了相關(guān)工作的準(zhǔn)備，包括外圍的一些調(diào)查，于5月份開始，前后派遣26個(gè)調(diào)查小組，300多人次陸續(xù)到相關(guān)企業(yè)正式調(diào)查。

　　據(jù)發(fā)改委反壟斷局介紹，在調(diào)查過程中，大部分企業(yè)還是能夠配合反壟斷機(jī)構(gòu)調(diào)查的，也有個(gè)別企業(yè)不太配合，不愿提供相關(guān)證據(jù)材料，致使執(zhí)法人員的調(diào)查受到阻礙。比如在對(duì)上海一家涉案企業(yè)的調(diào)查過程中，調(diào)查組早上九點(diǎn)進(jìn)點(diǎn)，直到晚上八點(diǎn)多才提取到少部分資料，相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人始終拒絕調(diào)查。這些企業(yè)清楚知道，在中國(guó)，價(jià)格壟斷行為可能會(huì)遭受巨額罰單，所以有的企業(yè)故意隱匿資料、提供虛假材料、知法犯法，給執(zhí)法增加了很大困難。有的企業(yè)的違法行為非常隱蔽，違法證據(jù)是調(diào)查人員從經(jīng)銷商和超市上千份材料里反復(fù)比對(duì)、核查和找相關(guān)銷售人員核實(shí)后才發(fā)現(xiàn)的。