【導(dǎo)讀】注冊制實施后，如何監(jiān)管嬰幼兒奶粉產(chǎn)銷？網(wǎng)絡(luò)訂餐紅火，如何加強安全保障？蔬菜水果農(nóng)藥殘留、魚肉蛋奶獸藥殘留問題如何管好？國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉指出，要用“四個最嚴(yán)”打好食品安全監(jiān)管攻堅戰(zhàn)。《天天315》聚焦：嚴(yán)把每一道防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　央廣網(wǎng)北京2月28日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道，我們在做飯洗菜的時候總是想把青菜多泡一會，多洗幾遍，為的是能去除菜葉上的農(nóng)藥殘留。網(wǎng)上流傳著各種青菜農(nóng)藥殘留排行榜以及最好的去掉農(nóng)藥殘留的辦法。很多人不敢買河魚，只敢買海魚，怕的是獸藥殘留。雖然這些說法并不準(zhǔn)確，但由此引發(fā)的公眾恐慌可以看出，食品安全問題仍舊是老百姓最為關(guān)注的，也是最擔(dān)心的問題。除了食品，藥品的規(guī)范使用以及制假售假問題也一直是我國藥品管理的短板。

　　國務(wù)院新聞辦昨天上午召開新聞發(fā)布會，針對目前我國食品藥品的監(jiān)督管理工作，國務(wù)院食安辦主任、國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉說，要用“四個最嚴(yán)”打好食品安全監(jiān)管攻堅戰(zhàn)。那就是要堅持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　畢井泉針對食品藥品監(jiān)管的熱點問題回答了記者的提問。比如，有記者提到，嬰幼兒乳制品奶粉一直是牽動大家神經(jīng)的關(guān)鍵部分。目前內(nèi)地的嬰幼兒奶粉從備案制轉(zhuǎn)成注冊制，有很多評論認(rèn)為，這會對行業(yè)有一次大的洗牌，下一步食藥監(jiān)局在嬰幼兒奶粉方面如何監(jiān)管？

　　畢井泉說，根據(jù)食品安全法的有關(guān)規(guī)定，食藥總局啟動了嬰幼兒配方乳粉的注冊工作，這是針對我國嬰幼兒配方乳粉特殊食品和狀況采取的特殊監(jiān)管措施，重點是整治品牌和配方過多，標(biāo)簽不當(dāng)標(biāo)注和廣告不當(dāng)宣傳的問題。嬰幼兒配方乳粉功能聲稱必須要經(jīng)過科學(xué)實驗的證實，禁止明示或者暗示諸如益智、增強免疫力等虛假宣傳。

　　畢井泉：“嬰兒的配方乳粉，直接關(guān)系到嬰兒的發(fā)育和健康。中國的歷史上曾經(jīng)有過慘痛的教訓(xùn)，所以嬰兒配方乳粉質(zhì)量的安全問題始終是食品監(jiān)管的重中之重。從源頭、生產(chǎn)、出廠到銷售，實行全過程的嚴(yán)格監(jiān)管，首先是源頭嚴(yán)控。我們鼓勵嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)企業(yè)自建奶源基地，沒有自建奶源基地的須有穩(wěn)定且定期審核評估的原料供應(yīng)商。落實原輔料進(jìn)廠批批檢驗的責(zé)任，從源頭上保證嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。

　　第二是過程嚴(yán)管。企業(yè)要嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備運行狀態(tài)和生產(chǎn)過程管理，企業(yè)要對出廠的嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品實行全項目的批批檢驗，企業(yè)要建立生產(chǎn)經(jīng)營全過程追溯體系和產(chǎn)品跟蹤評價規(guī)范。”

　　畢井泉介紹，總體上看，我們國家的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平是在穩(wěn)步提升的，2016年嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，檢出不合格的樣品32批次，占1.3%，這里不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)存在安全風(fēng)險的不合格樣品有22個批次，占0.9%；不符合包裝制、包裝標(biāo)簽明示值，但不存在食品安全風(fēng)險的不合格樣品有10個批次，占0.4%。檢出問題的基本上都是中小企業(yè)，所以這些嬰幼兒配方乳粉大型生產(chǎn)企業(yè)基本上沒有檢出不合格的樣品。另外，餐桌食品安全越來越受到網(wǎng)友的關(guān)注，外賣食品安全事件也被屢屢曝光，畢井泉就網(wǎng)絡(luò)訂餐的問題作了回應(yīng)。

　　畢井泉：“2016年食藥總局發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處辦法，第一，只有取得許可證的實體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒有實體店的不能在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品，餐飲企業(yè)必須保證在網(wǎng)上銷售的餐飲產(chǎn)品與在實體店銷售的餐飲產(chǎn)品質(zhì)量是一致的。第二，要嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺的責(zé)任，第三方平臺要做到三個確保，一是確保在平臺上展示的餐飲企業(yè)的許可證是真實的，這樣才能保證線下的經(jīng)營者必須是實體店，而不是黑作坊。二是要確保在送餐的過程中食物不被污染，因為送餐的物流公司是第三方平臺選擇和指定的，所以應(yīng)該對這方面承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任。三是要確保消費者提出的投訴得到及時處理，因為消費者是在第三方平臺訂餐和交費的，第三方平臺負(fù)責(zé)結(jié)算。所以平臺的開辦者要做到這三個確保。第三要加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)督，監(jiān)管部門要加強對第三方平臺和線下餐飲企業(yè)的監(jiān)督，及時查處違反上述規(guī)定的違法行為�！�

　　除了網(wǎng)絡(luò)訂餐，畢井泉還著重介紹了在加強餐飲食品安全監(jiān)管方面采取的措施。

　　畢井泉：“就企業(yè)來說，要落實四個責(zé)任：第一，原料購進(jìn)質(zhì)量安全的責(zé)任。規(guī)�；�的餐飲企業(yè)都應(yīng)該建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)渠道，保證購進(jìn)原料質(zhì)量符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，實行風(fēng)險自查制度。比如，如果采購了農(nóng)藥殘留、涉藥殘留超標(biāo)的原料，那么餐飲企業(yè)自己要負(fù)責(zé)。第二，認(rèn)真執(zhí)行餐飲業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任。原料的清洗加工過程，餐具、廚具、飲具以及相關(guān)工具的清洗消毒要符合餐飲操作的規(guī)范，要確保生熟分開，防止交叉污染。第三，要落實‘明廚亮灶’的責(zé)任，要讓消費者能夠看得到后廚的制作過程和衛(wèi)生狀況，可以采取玻璃墻的辦法，也可以采取攝像機監(jiān)控的辦法，在外面設(shè)幾個屏幕。第四，要落實餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的責(zé)任，嚴(yán)防‘地溝油’‘泔水油’流向餐桌。

　　上述責(zé)任的第一責(zé)任人是餐飲企業(yè)的法定代表人，要在大型的餐飲企業(yè)明確食品安全監(jiān)管的責(zé)任部門，門店要有食品安全管理員，餐飲從業(yè)人員要定期參加培訓(xùn)和考試，身體健康狀況要符合相關(guān)規(guī)定，這就是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起來的主體責(zé)任。從基層地方政府來說，要落實好監(jiān)管的責(zé)任，要加強對餐飲業(yè)原料進(jìn)貨情況的檢查檢驗，要嚴(yán)肅查處違反食品安全法律法規(guī)、違反餐飲操作規(guī)范的行為。同時，要加強學(xué)校、幼兒園食堂、農(nóng)村集體聚餐、旅游景點、鐵路餐飲等食品安全監(jiān)督，嚴(yán)防群體性食品中毒事件的發(fā)生�！�

　　藥品方面，最近國家食藥監(jiān)總局進(jìn)行了中成藥通用名命名的技術(shù)守則的發(fā)布，正在征求意見。一些企業(yè)反映，比如云南白藥公開說，如果大量中醫(yī)藥更名，會影響他們百年樹立起的品牌和聲譽，預(yù)計損失會超過百億元。對此，畢井泉回應(yīng)，規(guī)范中成藥命名是因為的確有些存在夸大和暗示療效的現(xiàn)象。

　　畢井泉：“藥品名稱是藥品標(biāo)準(zhǔn)的一部分，由于歷史原因，我們有些中成藥名稱存在著夸大和暗示療效、誤導(dǎo)消費者的問題。比如有一個藥名叫‘消癌平’，消的是什么癌癥呢？如果吃了這個藥都能夠把腫瘤消掉了，那外科醫(yī)生也不用做手術(shù)了，科學(xué)家也不用研究抗癌的藥物了，回家吃‘消癌平’能治得了癌癥嗎？還有些藥名存在類似的問題。不是每一人都具備辨別的能力，不是所有的醫(yī)生都能夠嚴(yán)格按照藥品說明書介紹藥品知識，按照處方來開藥品，特別是基層還是缺少很多合格的醫(yī)生。

　　2014年食藥總局成立科技組，專門研究中藥古代方劑命名的特點和規(guī)律，起草了中成藥命名的技術(shù)指導(dǎo)原則，前幾個月公開征求社會各界的意見，現(xiàn)在征求意見已經(jīng)結(jié)束。我們聽到了一些不同的意見，因為是公開表達(dá)的，有些意見也是有道理的。我們將會認(rèn)真研究大家提出的意見和建議。規(guī)范中成藥的命名，重點是整頓夸大療效、暗示療效以及用語低俗的命名，這樣做是符合人民群眾的利益的。對于命名不規(guī)范的情形，我們將結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)提高再注冊等工作逐步規(guī)范，對確需修改的名稱，也會給予一定的期限來逐步過渡�！�

　　在介紹開展食品安全城市的創(chuàng)建活動時，畢井泉回應(yīng)了農(nóng)藥獸藥殘留以及假冒偽劣和黑心食品等問題。

　　畢井泉：“現(xiàn)在大家最不踏實的就是蔬菜、水果中的農(nóng)藥殘留、肉禽蛋奶，水產(chǎn)品中的獸藥殘留，說句老實話，我給我們的同事也經(jīng)常講，說食品安全滿不滿意，回家問自己家里人，問問你身邊人，問問我們的親戚朋友，現(xiàn)在買的肉、買的菜放心不放心。我前面說，總體上大家應(yīng)該放心，但是大家說不放心是有理由的，現(xiàn)在的微信圈里面經(jīng)常流傳段子，買了菜回家用什么東西洗，用水怎么泡，能夠去除農(nóng)藥殘留。在國務(wù)院剛剛通過的‘十三五’國家食品安全規(guī)劃中指出，食品安全的標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家國際食品法典尚有差距。部分農(nóng)藥殘留、獸藥殘留相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失，檢驗方法不配套。為了解決群眾這個最不放心的問題，我們鼓勵這些大型超市主動參加創(chuàng)建，按照嚴(yán)于現(xiàn)有國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)來檢驗農(nóng)藥殘留、獸藥殘留。監(jiān)管部門也將對參加創(chuàng)建的這些超市進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、檢驗，這樣就可以倒逼這些參加創(chuàng)建的超市嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，加強供應(yīng)鏈管理，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓老百姓能夠?qū)崒嵲谠诘刭I到放心肉、放心菜�！薄　�

　　我們期待政府和監(jiān)管部門能做到嚴(yán)把每一道防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉鵬以及北京潮陽律師事務(wù)所律師裘葉共同就相關(guān)話題做出探討分析。

　　經(jīng)濟之聲：嬰幼兒奶粉從審批制轉(zhuǎn)到注冊制，這是針對我國嬰幼兒配方乳粉特殊食品和狀況采取的一個特殊監(jiān)管措施，重點是要治理品牌和配方過多，標(biāo)簽的不當(dāng)標(biāo)注和廣告的不當(dāng)宣傳，為什么注冊制能起到重點整治品牌和配方過多的作用？會不會有監(jiān)管不嚴(yán)的副作用？

　　劉鵬：“現(xiàn)在很多老百姓出境都會有帶奶粉的習(xí)慣，這充分說明，現(xiàn)在老百姓對于國產(chǎn)嬰幼兒奶粉還是存在一個質(zhì)量不放心的問題。這次提出用注冊的辦法來管理嬰幼兒奶粉，這是落實前一段時間政府提出來的按照藥品來管理嬰幼兒配方乳粉的一個具體體現(xiàn)。在很多國家，包括大部分歐美國家，其實嬰幼兒奶粉并不是都要注冊管理，但是因為嬰幼兒奶粉涉及的攝入主體，嬰幼兒的風(fēng)險承受能力非常低，因此盡管很多國家未必要求注冊，但是在監(jiān)管的要求上一般都會比其它很多食品要嚴(yán)格。

　　我們國家提出要注冊管理，我個人認(rèn)為主要原因在于，現(xiàn)在嬰幼兒奶粉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)客觀存在一些混亂和失序問題。前些年，我們國家爆發(fā)了一系列相關(guān)奶粉的事件，比如2008年的三鹿奶粉，一系列嬰幼兒奶粉事件讓很多國人對國產(chǎn)奶粉有了很大的不信任心理。之所以用注冊的辦法能解決這個問題，是因為企業(yè)在申報產(chǎn)品的時候可能要考慮到成本。注冊一個新的配方非常復(fù)雜，因為按照嚴(yán)格的科學(xué)要求，一個新的嬰幼兒著稱的配方，其基礎(chǔ)是要為母乳研究和營養(yǎng)學(xué)的研究成果所認(rèn)可；同時這個新配方必須要提交跟母乳數(shù)據(jù)相對比的研究成果，甚至還要做嬰幼兒的喂養(yǎng)實驗。這種情況下，企業(yè)就會考慮申報或者注冊一個新的配方需要付出多大的時間成本，需要付出多大的經(jīng)濟成本以及創(chuàng)新成本。這可能就會倒逼企業(yè)在申報嬰幼兒產(chǎn)品的時候考慮清楚是不是真正的配方，是否能真的起到改善嬰幼兒營養(yǎng)的作用。”

　　經(jīng)濟之聲：如您所說，注冊制的目的是倒逼企業(yè)能夠嚴(yán)管自己，警醒自己。這種倒逼的形式和監(jiān)管力度的大小有沒有直接關(guān)系，監(jiān)管不嚴(yán)會不會導(dǎo)致一些問題在后續(xù)發(fā)生？

　　劉鵬：“現(xiàn)在很多老百姓也在但心政府會在注冊能力加強以后走一條老路，即重許可，輕監(jiān)管。也就是說，注冊完以后，后續(xù)的市場監(jiān)管萬事大吉了。我個人認(rèn)為，首先，我們肯定不能走重審批、輕監(jiān)管的老路，除了注冊許可要進(jìn)一步嚴(yán)格化以外，更重要的是加強對上市以后的監(jiān)管。比如對于嬰幼兒奶粉的抽檢，包括在生產(chǎn)過程中的檢查以及相關(guān)認(rèn)證的落實、相關(guān)人員監(jiān)管責(zé)任的落實等。注冊制的倒逼作用當(dāng)然非常重要，但要根本上解決嬰幼兒奶粉的問題，除了注冊機制以外，更多是要加強事后的監(jiān)管力度，并且向消費者披露更多的產(chǎn)品信息，最終還是要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，通過產(chǎn)業(yè)自身的競爭和重構(gòu)來提高產(chǎn)業(yè)自我恢復(fù)秩序的能力，這才是解決嬰幼兒奶粉問題最根本的措施�！�

　　經(jīng)濟之聲：現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的問題現(xiàn)在也引起了大家的關(guān)注，比如有些平臺上注冊的一些餐館根本沒有實體店，或者是在一個非常簡陋惡劣的環(huán)境之下制作出的飯菜，通過知名的網(wǎng)絡(luò)餐廳進(jìn)行售賣，運到千家萬戶的手中。從法律上來說，在網(wǎng)絡(luò)訂餐的時候，如果在網(wǎng)絡(luò)平臺上出現(xiàn)這樣的問題，我們是不是應(yīng)該先找第三方網(wǎng)絡(luò)平臺來追究責(zé)任？

　　裘葉：“首先，新的《食品安全法》中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺對于其入網(wǎng)的食品經(jīng)營者有一個實名登記和審核身份的義務(wù)。也就是這個企業(yè)有沒有衛(wèi)生許可證或者營業(yè)執(zhí)政許可證等，這些證需要第三方首先進(jìn)行審核。第二，第三方平臺有一個報告的義務(wù)，在最嚴(yán)重的情況下它可以要求其停止對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺。而如果它沒有盡到這些實名審查、登記，報告等義務(wù)，首先這個網(wǎng)絡(luò)平臺可能會受到行政處罰，沒收所得，包括一些行政罰款；其次，可能會吊銷它的營業(yè)執(zhí)照許可證等。如果它的這些行為使得消費者的合法權(quán)益受到損害，那么它要承擔(dān)連帶責(zé)任，無論是消法還是《食品安全法》，其中都提到，如果消費者通過第三方平臺購買食品，合法權(quán)益受到損害，首先他可以找食品的經(jīng)營者或者提供服務(wù)的廠家要求賠償，第三方服務(wù)平臺如果不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式，第三方平臺需要先行賠償，賠償以后可以找經(jīng)營者進(jìn)行追償。因此，消費者在遇到這種消費糾紛的情況下，首先需要找第三方平臺要求提供經(jīng)營者的真實名稱、地址、有效的聯(lián)系方式，在能提供的情況下，消費者通過這種渠道直接去找經(jīng)營者要求索賠；如果在這個平臺根本不能提供經(jīng)營者真實的信息情況下，平臺就要替這個經(jīng)營者先行承擔(dān)責(zé)任，然后它再進(jìn)行追查�！�

　　經(jīng)濟之聲：農(nóng)藥獸藥殘留以及假冒偽劣黑心食品的問題真是讓我們充滿了不安全感，現(xiàn)在很多人都不太愿意吃帶綠葉的菜，而愿意吃帶皮的，比如土豆、黃瓜，相對可能心理上會覺得安全一點。您對此怎么看？

　　劉鵬：“農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)獸藥殘留問題在我看來是一個非常典型的中國食品安全風(fēng)險的問題，之所以說它典型，是因為，中國長期以來的糧食安全問題是一個很大的問題，我們有13億多人口，吃飽飯是一個很重要的問題，所以在很長一段時間里，我們非常關(guān)注的是糧食的產(chǎn)量和安全。由于土地等各方面資源有限的情況下，為了保證產(chǎn)量，我們國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展長期以來是靠高強度的使用農(nóng)獸藥來提高產(chǎn)量，這當(dāng)然有其歷史貢獻(xiàn)。但現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入了一個新的社會發(fā)展階段，很多老百姓對于食品不再是簡單的產(chǎn)量和數(shù)量的關(guān)注，更重要的是對安全和營養(yǎng)的關(guān)注。在這種情況下，我們就要正視歷史上這種農(nóng)藥和獸藥的使用策略是不是完全得當(dāng)。我們國家目前在農(nóng)獸藥殘留的管理上，標(biāo)準(zhǔn)的制定首先確實存在一定的問題。近年來，尤其是《食品安全法》頒布以來，我們國家的農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)比以往的完善程度要大大提升。當(dāng)然另外一方面，在標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容方面，根據(jù)國際食品法律委員會的標(biāo)準(zhǔn)，我們國家農(nóng)獸藥殘留，我個人認(rèn)為，在部分標(biāo)準(zhǔn)上還是存在一定的缺失或者偏激的問題。

　　我個人認(rèn)為，對于農(nóng)獸藥殘留問題，一個方面當(dāng)然繼續(xù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。另一方面是如何來確保有足夠的資源和能力來實現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)，因為很多時候，標(biāo)準(zhǔn)制定以后如果沒有相關(guān)的監(jiān)管部門，沒有相關(guān)的技術(shù)支撐，沒有相關(guān)的經(jīng)費支持，標(biāo)準(zhǔn)就會比較空泛或者是流于形式。因此在接下來的階段，監(jiān)管部門要利用足夠的人力資源、技術(shù)資源和經(jīng)費資源，來保證農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的真正實現(xiàn)，防止這種標(biāo)準(zhǔn)流于形式。

　　對于假冒黑心食品，大家對其的容忍度非常低。我們國家目前的食品產(chǎn)業(yè)存在很多問題。其一就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多，小、散、亂的問題多年來沒有得到根本改變。一些不法企業(yè)之所以能夠大行其道、誠信缺失，一是跟我們現(xiàn)在的法律相關(guān)的處罰力度不夠有很大關(guān)系，當(dāng)然現(xiàn)在的新《食品安全法》已經(jīng)將處罰的額度大大提高，但就我調(diào)研所了解，很多部門反映，最高5萬塊錢這樣的罰款在很多地方執(zhí)行不下去，還有一些真正所謂的小餐販、小餐飲、小作坊長期很難取締，因為一些地方的配套立法沒有跟進(jìn)，處罰的力度不夠，違法經(jīng)營的成本很低。要解決這些問題，第一要靠監(jiān)管部門的嚴(yán)格執(zhí)法；第二要靠社會信用機制的建立，包括黑名單制度的建立；第三，社會公眾要積極監(jiān)督與配合，要有食品安全防范意識�！�

　　經(jīng)濟之聲：畢井泉談到中成藥命名的技術(shù)守則的發(fā)布時說，藥品名稱是藥品標(biāo)準(zhǔn)的一部分，由于歷史原因，我們有些中成藥的名稱存在著夸大和暗示療效，誤導(dǎo)消費者的問題。這個問題是不是跟廣告法中的細(xì)則是契合的？

　　裘葉：“對，有些中成藥可能存在一些比如速效、強力等字眼，這種字眼可能對消費者來說是一種誤導(dǎo)，而目前實施的《廣告法》中其實明確要求不得使用比如國家級、最高級、最佳等這些用詞，其實也包括這種所謂的速效、強力等；而且廣告法當(dāng)中對于醫(yī)療、藥品等明確提出不允許帶有功效、安全性這種斷言和保證等夸大或是宣傳藥品療效的詞匯，現(xiàn)存的一些中成藥的名稱可能與廣告法的一些要求相違背，所以現(xiàn)在出臺征求意見稿其實是為了理順中成藥行業(yè)，同時也是一種與現(xiàn)行的法律法規(guī)相匹配的一種措施�！�