【導(dǎo)讀】中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從九個(gè)方面全面闡釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展"新常態(tài)"，明確強(qiáng)調(diào)化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的著力點(diǎn)和化解過剩產(chǎn)能的新方式。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月12日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，“新常態(tài)”是今年以來(lái)的熱詞之一。今年5月，習(xí)近平總書記在河南考察工作時(shí)第一次提及新常態(tài)，他說(shuō)：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。隨后，習(xí)近平還在不同場(chǎng)合多次提到"新常態(tài)"。

　　昨天閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次從九個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出系統(tǒng)闡述。具體來(lái)看這九個(gè)方面的闡述是：

　　從消費(fèi)需求看，模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流；從投資需求看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)；從出口和國(guó)際收支看，全球總需求不振，同時(shí)我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在，高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生；從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成新特征；從生產(chǎn)要素看，人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步；從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)看，逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求；從資源環(huán)境約束看，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)看，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間；從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　從這九大方面不難看出，我們的消費(fèi)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、信息經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正在發(fā)生，而人力和技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量型競(jìng)爭(zhēng)成為轉(zhuǎn)型的出路，低碳發(fā)展、杠桿和泡沫風(fēng)險(xiǎn)、化解過剩產(chǎn)能是轉(zhuǎn)型的障礙。

　　應(yīng)該如何理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次系統(tǒng)闡述的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)？從中又釋放出哪些重要信息？經(jīng)濟(jì)之聲對(duì)話中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家遲福林。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次全面闡述經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，這也是新常態(tài)這個(gè)詞首次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公告中。那么應(yīng)該如何理解“新常態(tài)”？

　　遲福林：這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)做了一個(gè)全面性的、戰(zhàn)略性的、也是現(xiàn)實(shí)性一個(gè)詮釋，這對(duì)于準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，然后全面準(zhǔn)確把握這些經(jīng)濟(jì)新常態(tài)非常重要。

　　它的基本要求是把握發(fā)展大勢(shì)、著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、狠抓改革攻堅(jiān)。也就是說(shuō)我們現(xiàn)在最重要的，就是立足于我國(guó)發(fā)展的階段性特征，關(guān)鍵要把握發(fā)展的大趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。

　　在這樣的背景下，尤其是要把13億人的消費(fèi)需求和我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)作出自己的突出優(yōu)勢(shì)，向著一個(gè)以公平可持續(xù)增長(zhǎng)為主要目標(biāo)的階段過渡。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這次會(huì)議所說(shuō)的新常態(tài)，深刻揭示了消費(fèi)、人口、產(chǎn)業(yè)等反面的新特征，明確強(qiáng)調(diào)了化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的著力點(diǎn)和化解過剩產(chǎn)能的新方式，這透露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?qū)��?huì)產(chǎn)生怎樣的變化？

　　遲福林：最重要的就是，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，也可以說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)處在一個(gè)歷史關(guān)鍵點(diǎn)上，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就必須從過去的注重總量轉(zhuǎn)向注重公平可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)向存量調(diào)整與做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這是我國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重大的任務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：九個(gè)方面中，第一條就是提到消費(fèi)新變化，另外還大篇幅提到新試點(diǎn)模式、新業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)，這是否意味著以后投資會(huì)更加傾斜這些方向？

　　遲福林：是的，如果要順應(yīng)13億人民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì)，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，投資結(jié)構(gòu)就必須作出重大的調(diào)整。13億人進(jìn)入一個(gè)發(fā)展新階段的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將釋放巨大的消費(fèi)潛力，這是我國(guó)的一個(gè)大優(yōu)勢(shì)。

　　在這個(gè)背景下，我們的投資要從過去注重重化工業(yè)的投資，轉(zhuǎn)向更加注重拉動(dòng)內(nèi)需、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)、新業(yè)態(tài)或者產(chǎn)業(yè)方面的投資。

　　一方面可以看出我國(guó)的投資空間仍然巨大，另一方面我們未來(lái)投資要和這樣的大趨勢(shì)相適應(yīng)，只要和這樣大趨勢(shì)相適應(yīng)，投資就是有效的投資，不會(huì)產(chǎn)生以往產(chǎn)能過剩的情況。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們還注意到這次對(duì)于環(huán)境承載力的新提法，是不是也意味著節(jié)能降耗減排環(huán)保的力度將空前加大？

　　遲福林：是的，綠色低碳不僅將成為主流，也將成為我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式重要目標(biāo)之一。首先，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出我們的環(huán)境承載力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，這個(gè)判斷極為重要。更為重要的是，廣大人民群眾對(duì)于良好生態(tài)環(huán)境的需求，有著更大、更高、更全面的期待。這是我們形成綠色低碳發(fā)展方式一個(gè)重要的推動(dòng)力。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出了八個(gè)更加注重，從這八個(gè)更加注重當(dāng)中釋放出哪些信號(hào)？

　　遲福林：這八個(gè)更加注重，著力強(qiáng)調(diào)了我們走向公平可持續(xù)發(fā)展來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具體的重大任務(wù)。首先一定要從我國(guó)13億人口消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)這個(gè)大趨勢(shì)出發(fā)，更加突出和滿足廣大百姓對(duì)于消費(fèi)的需求。第二，最重要的是要發(fā)揮企業(yè)的積極性。如何發(fā)揮企業(yè)積極性？這里提出來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，企業(yè)家的才能問題，人力資本問題等。另外也強(qiáng)調(diào)我們必須把生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重大任務(wù)，同時(shí)突出科技進(jìn)步在整個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中重大作用。

　　所以這個(gè)八個(gè)更加注重，把我們走向公平可持續(xù)或者實(shí)現(xiàn)公平可持續(xù)的目標(biāo)進(jìn)一步具體化，使其更有可操作性，是下一步具體行動(dòng)的指導(dǎo)。