央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，投入近20億元用于工藝裝備升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，圖為即將下線的1550冷軋產(chǎn)品 資料圖片

　　“數(shù)”說(shuō)2017河南國(guó)企改革

　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)企改革再次成為政府工作報(bào)告的高頻關(guān)鍵詞。與往年不同的是，對(duì)國(guó)企改革的部署由“大力推進(jìn)”改為“加快推進(jìn)”，凸顯了中央政府推進(jìn)國(guó)企改革向縱深發(fā)展的決心。

　　3月9日，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶表示，國(guó)企改革絕非一蹴而就，也不能畢其功于一役，而要持續(xù)不斷地久久為功，才能取得成效。

　　過(guò)去的一年里，我省以工業(yè)企業(yè)為突破口，打響新一輪深化國(guó)企改革攻堅(jiān)的前哨戰(zhàn)。站在國(guó)家戰(zhàn)略高度，今年我省國(guó)企改革將從工業(yè)企業(yè)改革轉(zhuǎn)向全部企業(yè)改革，從重點(diǎn)發(fā)力轉(zhuǎn)向全面發(fā)力，從啟動(dòng)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全力攻堅(jiān)，一鼓作氣、迎難而上，推進(jìn)國(guó)企改革向縱深發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞

　　法人治理結(jié)構(gòu)

　　【報(bào)告摘要】要以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　【揪出問(wèn)題】與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相比，河南省管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，還沒(méi)有形成科學(xué)合理的、符合市場(chǎng)化要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　【河南攻堅(jiān)】今年我省要在建章立制完善制度的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，進(jìn)一步明晰各治理主體的職責(zé)權(quán)限，加快形成權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。依法落實(shí)董事會(huì)重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，在國(guó)有獨(dú)資企業(yè)推行外部董事制度，擴(kuò)大外部董事比例，加強(qiáng)專門(mén)委員會(huì)建設(shè)。加大經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘力度，選擇1~2戶省管企業(yè)及3~5戶子企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。調(diào)整優(yōu)化集團(tuán)與出資企業(yè)的關(guān)系，推行“小總部、大產(chǎn)業(yè)”格局，逐步將企業(yè)層級(jí)壓縮至3級(jí)以內(nèi)，集團(tuán)總部部門(mén)控制在10個(gè)以內(nèi)。

　　關(guān)鍵詞

　　混合所有制

　　【報(bào)告摘要】深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　【揪出問(wèn)題】混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口。河南省管各級(jí)企業(yè)混改戶數(shù)已達(dá)到61%，還需繼續(xù)加快推進(jìn)，從新的、更深層次上解決國(guó)有資本放大和影響力、控制力、撬動(dòng)能力提升問(wèn)題。

　　【河南攻堅(jiān)】今年我省發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)從推動(dòng)股權(quán)多元化、加快上市步伐、積極探索員工持股3個(gè)方面發(fā)力。其中，推動(dòng)股權(quán)多元化方面，要因地、因企、因業(yè)施策，多渠道引進(jìn)國(guó)有資本、民間資本、外商資本以及保險(xiǎn)資金、投資基金等參與國(guó)企改革，根據(jù)企業(yè)功能定位靈活設(shè)置股權(quán)配置方式，并以國(guó)際化視野在全球優(yōu)選戰(zhàn)略投資者，提升合作層次和質(zhì)量。加快上市步伐方面，支持重點(diǎn)企業(yè)將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)裝入現(xiàn)有上市公司，實(shí)現(xiàn)整體上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)上市，積極培育中原油田、中原信托等上市后備企業(yè)，推動(dòng)中原期貨、國(guó)控租賃等11家企業(yè)在新三板掛牌。積極探索員工持股，做好9戶企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作，構(gòu)建企業(yè)和職工利益共同體。

　　關(guān)鍵詞

　　瘦身健體

　　【報(bào)告摘要】持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。

　　【揪出問(wèn)題】“僵尸企業(yè)”占有資源、破壞效率和公平，如果繼續(xù)生存，會(huì)惡化經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境。河南把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過(guò)剩產(chǎn)能、深化企業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)瘦身健體的“牛鼻子”。

　　【河南攻堅(jiān)】今年我省要下決心破解觀念轉(zhuǎn)變難、債務(wù)化解難、資產(chǎn)變現(xiàn)難、破產(chǎn)清算難、人員安置難等問(wèn)題，按計(jì)劃啟動(dòng)103戶“僵尸企業(yè)”處置工作，完成處置60戶。按照“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、依法依規(guī)”的原則，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有前景，設(shè)備有利用價(jià)值，有盤(pán)活可能的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，要依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行兼并重組；對(duì)一部分嚴(yán)重資不抵債、沒(méi)有前景的企業(yè)，實(shí)施破產(chǎn)退出。

　　關(guān)鍵詞

　　剝離辦社會(huì)職能

　　【報(bào)告摘要】抓緊剝離辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問(wèn)題。

　　【揪出問(wèn)題】部分國(guó)企除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外，還承擔(dān)著職工醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等生活職能，付出大量資金和人力成本，猶如穿著“棉衣棉褲”與身著“短衣短褲”的民企賽跑，結(jié)果可想而知。

　　【河南攻堅(jiān)】今年我省要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，用好用足有關(guān)政策，重點(diǎn)解決好“企業(yè)不愿交、地方不愿接、職工不愿改”等問(wèn)題，加快推進(jìn)1060個(gè)職工家屬區(qū)的“三供一業(yè)”分離移交和維修改造工程，有序推動(dòng)省屬企業(yè)27萬(wàn)退休人員社會(huì)化管理、30多個(gè)社區(qū)管理組織移交，確保上半年全部完成工作任務(wù)。

　　關(guān)鍵詞

　　國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司

　　【報(bào)告摘要】推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。

　　【揪出問(wèn)題】不少集團(tuán)母公司在管理子公司時(shí)，相當(dāng)于“二政府”角色。我省探索組建各類國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，更加突出市場(chǎng)化的管理手段。

　　【河南攻堅(jiān)】今年我省對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施分類改組改造，探索組建各類國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。將3家省管煤炭企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司，將河南投資集團(tuán)改組為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，將河南國(guó)控集團(tuán)改組為綜合性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。聯(lián)合東方、長(zhǎng)城等大型資產(chǎn)管理公司，由國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算及有關(guān)企業(yè)出資，組建股權(quán)多元化具有金融牌照的省級(jí)資產(chǎn)管理公司。深入實(shí)施“基金群”戰(zhàn)略，采用“1+N”的母子基金模式，研究設(shè)立總規(guī)模1000億元的國(guó)企改革發(fā)展專項(xiàng)基金。

　　關(guān)鍵詞

　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管

　　【報(bào)告摘要】改善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值，把人民的共同財(cái)富切實(shí)守護(hù)好、發(fā)展好。

　　【揪出問(wèn)題】在多數(shù)企業(yè)看來(lái)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)大事小事都過(guò)問(wèn)，如同企業(yè)的婆婆。河南國(guó)資監(jiān)管從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，意味著角色定位將隨之改變，不當(dāng)“婆婆”當(dāng)“老板”。

　　【河南攻堅(jiān)】今年我省國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要按照以管資本為主的要求，準(zhǔn)確把握定位，加快職能轉(zhuǎn)變，突出監(jiān)管重點(diǎn)，管好資本的布局、運(yùn)作、回報(bào)和安全，打造高效監(jiān)管體系。監(jiān)管內(nèi)容上，省國(guó)資委突出監(jiān)管三個(gè)重點(diǎn)，一是企業(yè)戰(zhàn)略定位，二是主業(yè)做強(qiáng)及非主業(yè)做精的思路和措施，三是國(guó)有資本投向、重大項(xiàng)目安排等是否符合企業(yè)功能定位。監(jiān)管方式上，省國(guó)資委對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略參與研究、分析和論證，一方面聽(tīng)取企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略專題匯報(bào)，給予具體指導(dǎo)，另一方面對(duì)重大項(xiàng)目或轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向性問(wèn)題，表明出資人的態(tài)度，行使否決權(quán)。決策機(jī)制上，省國(guó)資委不代替企業(yè)決策。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)論證可行的，按程序提交董事會(huì)審議決策，把董事會(huì)的職權(quán)落到實(shí)處。(記者 欒姍)