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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 記者12月22日獲悉，省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出建立以資金整合使用為重點(diǎn)的財(cái)政支持新方式，突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主導(dǎo)地位，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。

　　一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，也被稱作是“六次產(chǎn)業(yè)”。《意見(jiàn)》提出，要發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快以食品工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。在中原城市群城市建設(shè)1小時(shí)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)支持鄭州、洛陽(yáng)等規(guī)劃布局一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)，到2020年，省級(jí)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)30個(gè)以上。

　　農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等是產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，《意見(jiàn)》表示要進(jìn)行培育完善，充分發(fā)揮其支撐引領(lǐng)作用。支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目，落實(shí)政府涉農(nóng)項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策。支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保，資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。建立工商資本租賃農(nóng)戶承包土地上限控制、資格審查審核、分級(jí)備案制度。建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，并探索與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保相結(jié)合，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。同時(shí)，要培育多元社會(huì)化服務(wù)組織，重點(diǎn)發(fā)展全要素、全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)化服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)供銷合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有效對(duì)接，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團(tuán)。

　　《意見(jiàn)》明確，要強(qiáng)化公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合多維支持。以縣(市)區(qū)為基礎(chǔ)，搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，提供惠農(nóng)政策、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價(jià)格信息、公共營(yíng)銷、金融保險(xiǎn)等服務(wù)。實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃，為農(nóng)業(yè)尤其是從事糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)。對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)防控能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　在農(nóng)村用地方面，《意見(jiàn)》明確提出，對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許在依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)等前提下，利用一定比例的土地適度開(kāi)展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)用地政策。

　　此外，為積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，我省將從糧食和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域中，選擇若干個(gè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的省轄市、縣(市)區(qū)，開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》提出

　　1小時(shí)

　　●在中原城市群城市建設(shè)1小時(shí)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈

　　30個(gè)以上

　　●到2020年，省級(jí)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)30個(gè)以上

　　●支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保，資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

　　●允許在依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)等前提下，利用一定比例的土地適度開(kāi)展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

　　●選擇若干個(gè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的省轄市、縣(市)區(qū)，開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn) (記者 陳慧)