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　　2016年中國跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)6.5萬億元

　　今年1-9月河南省共完成跨境電商進(jìn)出口97.7億美元（含快遞包裹）其中出口84.4億美元進(jìn)口13.3億美元。

　　制圖/劉競

　　1月12日，國務(wù)院批復(fù)同意在河南省設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)河南省跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū))是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易全球化、信息化發(fā)展潮流,加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化內(nèi)陸地區(qū)改革開放的重大戰(zhàn)略舉措。

　　為全面推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作,加快實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”戰(zhàn)略目標(biāo),根據(jù)國務(wù)院批復(fù)精神，省政府印發(fā)了《中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，從總體要求、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施等方面進(jìn)行了具體規(guī)劃和全面安排。本報(bào)將陸續(xù)刊發(fā)特刊，對這一重要綱領(lǐng)性文件進(jìn)行深入解讀。

　　方案摘登

　　指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話,圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)“兩個(gè)市場、兩種資源”,著力推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性障礙,構(gòu)建跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,打造新型產(chǎn)業(yè)貿(mào)易服務(wù)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下對行政審批、稅收征管、金融支付、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、征信體系建設(shè)等方面先行先試,為完善跨境電子商務(wù)規(guī)則進(jìn)行綜合試驗(yàn),為推動(dòng)全國跨境電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),豐富和完善中國特色的跨境電子商務(wù)發(fā)展模式,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力,培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

　　基本原則

　　——改革先行、創(chuàng)新發(fā)展。突出先行先試,著力在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、稅收、外匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面深化改革,在職能轉(zhuǎn)變、稅收征管、監(jiān)管模式、交易方式、跨境結(jié)算等方面大膽探索,推動(dòng)跨境電子商務(wù)自由化、便利化發(fā)展。

　　——開放合作、轉(zhuǎn)型升級。主動(dòng)融入“一帶一路”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,積極服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),深入推進(jìn)對內(nèi)對外開放,著力打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái),培育一批龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)合作與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良性互動(dòng),加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,助推“河南制造”更好更快走出國門。

　　——政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。正確處理政府與市場的關(guān)系,政府有效引導(dǎo)社會(huì)資源,合理配置公共資源,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。加強(qiáng)部門協(xié)作和政策銜接,實(shí)現(xiàn)政府與市場、監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下有機(jī)融合。

　　——以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)。立足我省實(shí)際,推動(dòng)跨境電子商務(wù)向農(nóng)村輻射和拓展,通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村消費(fèi)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易”三大涉農(nóng)工程,加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),促進(jìn)我省食品農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　——示范帶動(dòng)、逐步規(guī)范。及時(shí)總結(jié)評估試驗(yàn)成果,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,面向全省復(fù)制推廣,帶動(dòng)全省跨境電子商務(wù)全面創(chuàng)新發(fā)展。簡政放權(quán)、放管結(jié)合,堅(jiān)持法無禁止皆可為、法未授權(quán)不能為,在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

　　功能定位

　　跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),以擴(kuò)大出口作為主攻方向,逐步規(guī)范進(jìn)口;以B2B(企業(yè)對企業(yè))模式作為發(fā)展重點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng),形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢;以B2C(企業(yè)對消費(fèi)者)模式作為有益補(bǔ)充,助力小微企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　——進(jìn)出口商品集疏交易示范區(qū)。充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢和鐵路、公路、航空綜合立體交通運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,打造國內(nèi)外干線集運(yùn)、專線服務(wù)和終端派送的物流服務(wù)模式,通過多式聯(lián)運(yùn),加快形成進(jìn)出口商品集疏交易中心,帶動(dòng)人流、物流、信息流、資金流集聚流轉(zhuǎn)。

　　——對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新模式,引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)上線,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動(dòng)出口商品質(zhì)量提升,擴(kuò)大自主品牌商品出口,培育和增強(qiáng)我省外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。研究對外貿(mào)易新規(guī)則,探索互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易發(fā)展新模式,促進(jìn)傳統(tǒng)貿(mào)易電商化,為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級提供新路徑、新動(dòng)力,不斷提升參與國際分工的層次和水平。

　　——監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新探索區(qū)。大膽簡政放權(quán),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,建設(shè)功能齊全、統(tǒng)一規(guī)范的跨境電子商務(wù)“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。

　　——內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌“兩個(gè)市場”深度融合、促進(jìn)“兩種資源”自由流動(dòng),帶動(dòng)商貿(mào)流通、國際物流、國際金融、展覽展示等模式創(chuàng)新,促進(jìn)各類市場主體共同參與、進(jìn)出口平衡發(fā)展、內(nèi)外貿(mào)有效互補(bǔ),構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場。

　　實(shí)施范圍

　　按照“立足鄭州、梯次推進(jìn)、帶動(dòng)全省”的總體要求,我省跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)分三個(gè)階段實(shí)施:第一階段為在跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)登記備案的,在鄭州市開展業(yè)務(wù)的各類市場主體;第二階段拓展到在“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)登記備案的,在洛陽、開封、南陽、焦作、三門峽、信陽、新鄉(xiāng)開展業(yè)務(wù)的各類市場主體;第三階段拓展到在“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)登記備案的,在全省其他地方開展業(yè)務(wù)的各類市場主體。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　加快構(gòu)建信息支撐、物流帶動(dòng)、線上線下融合、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、通關(guān)一體的跨境電子商務(wù)新型監(jiān)管服務(wù)模式,促進(jìn)專業(yè)跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、中小網(wǎng)商積極參與,第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)和自建平臺(tái)相互補(bǔ)充,B2B、B2C、O2O(線上線下)等多種業(yè)務(wù)模式共同推進(jìn),擴(kuò)出口促轉(zhuǎn)型,擴(kuò)進(jìn)口促消費(fèi)。力爭到2018年,培育50家省級跨境電

　　子商務(wù)培訓(xùn)孵化基地、100家省級跨境電子商務(wù)示范園區(qū),設(shè)立100個(gè)省級公共海外倉,重點(diǎn)扶持1000家跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展,全省電子商務(wù)年交易額超15000億元,其中跨境電子商務(wù)年交易額超3000億元,實(shí)現(xiàn)一區(qū)多園、一園多點(diǎn)、多主體運(yùn)行、多模式發(fā)展的跨境電子商務(wù)新格局,總體發(fā)展水平居中西部前列,探索出在中西部地區(qū)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　相關(guān)鏈接

　　綜試區(qū)和試點(diǎn)城市的四個(gè)不同點(diǎn)

　　國家在河南設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，并不是原來跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市的簡單升級版，而是一個(gè)多點(diǎn)多模式的全面創(chuàng)新版，兩者不是一個(gè)概念，有著本質(zhì)的區(qū)別，主要有四個(gè)不同。

　　1實(shí)施范圍不同

　　跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市只限于鄭州市；跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是立足鄭州、梯次推進(jìn)、全省推開、共同發(fā)展，所有的創(chuàng)新舉措經(jīng)過試驗(yàn)、評估后，均可以在全省復(fù)制推廣。

　　2發(fā)展方向不同

　　試點(diǎn)城市主要側(cè)重于進(jìn)口，以B2C模式為主；綜試區(qū)則是以出口為主攻方向，以B2B為主要模式，擴(kuò)大出口，規(guī)范進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口與出口協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“買全球賣全球”。

　　3工作重點(diǎn)不同

　　試點(diǎn)城市主要是線上零售交易；綜試區(qū)則把推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)融合、互相支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　4規(guī)格要求不同

　　試點(diǎn)城市由海關(guān)總署等有關(guān)部委批準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，屬于部級試點(diǎn)，旨在促進(jìn)單向的進(jìn)口和網(wǎng)購便利化；綜試區(qū)由省級人民政府向國務(wù)院正式上報(bào)請示，商務(wù)部等12個(gè)部委共同審核同意，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，屬于國家級試點(diǎn)，旨在推進(jìn)貿(mào)易便利化，探索形成更加有利于跨境電商發(fā)展的制度體系和營商環(huán)境，通過“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。