央廣網(wǎng)鄭州6月11日消息 (記者 孫瑩)16.7萬(wàn)平方公里,1億多人口,河南,這個(gè)中原大省,無(wú)時(shí)無(wú)刻不在上演著人間的悲歡離合。
河南檢察機(jī)關(guān)每年都會(huì)收到一萬(wàn)多件群眾信訪件,信里是煩惱、是辛酸、是不滿。如何處理這些信件,解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,成為了擺在河南檢察機(jī)關(guān)面前的一道大難題。
重復(fù)信訪下降了,群眾滿意提高了
“疫情防控期間,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)接待群眾信訪的場(chǎng)所——12309檢察服務(wù)中心,關(guān)閉了一段時(shí)間,河南檢察機(jī)關(guān)是在今年4月13日重新開放。原本我們預(yù)估,關(guān)閉兩個(gè)多月后重新開放,群眾來(lái)訪肯定會(huì)增多,結(jié)果卻出人意料�！焙幽鲜z察院檢察長(zhǎng)顧雪飛告訴記者,4月13日至5月13日,河南省檢察院不僅沒有出現(xiàn)信訪量增多的情況,相反,群眾信訪量較以往下降了46%。
一路走來(lái),河南檢察機(jī)關(guān)“群眾信訪件件有回復(fù)”工作成績(jī)令人贊嘆:2019年以來(lái),河南檢察機(jī)關(guān)共收到群眾來(lái)信23087件,具備回復(fù)條件的21585件全部做到7日內(nèi)程序性回復(fù),已辦結(jié)答復(fù)15055件,赴省重復(fù)訪下降23%,群眾滿意度不斷提升。
在河南,提到檢察機(jī)關(guān)“群眾信訪件件有回復(fù)”工作,不得不提它的“一三四”工作法:
實(shí)施“一把手”工程,明確各級(jí)檢察長(zhǎng)的責(zé)任。都說(shuō)信訪工作是“老大難”,可“老大”接訪就不難。河南省檢察院率先在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部辦理群眾信訪案件暫行規(guī)定》,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。
成立“三個(gè)中心”,河南省檢察院成立群眾來(lái)信處理中心、網(wǎng)絡(luò)信訪處理中心、群眾信訪督辦中心,確�！叭罕娦旁L件件有回復(fù)”工作常態(tài)長(zhǎng)效開展。
建立“四項(xiàng)制度”,包括群眾來(lái)信辦理制度,群眾來(lái)信集中審查分流制度,群眾來(lái)信辦理工作聯(lián)絡(luò)員制度,周報(bào)告、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)制度。
工作開展中,也有一些讓人“紅臉出汗”的情況發(fā)生。記者了解到,河南省檢察院曾專門點(diǎn)名3個(gè)市級(jí)檢察院分管副檢察長(zhǎng)到省檢察院就“群眾信訪件件有回復(fù)”工作進(jìn)行專項(xiàng)述職、當(dāng)面“考試”,對(duì)工作開展不力的單位通報(bào)批評(píng)。
“2019年兩會(huì)上,我聽到檢察機(jī)關(guān)開展這項(xiàng)工作時(shí),充滿了期待;如今,看到河南檢察機(jī)關(guān)取得的成績(jī),我感到很震撼,說(shuō)明我們檢察機(jī)關(guān)是敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、小麥國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任、國(guó)家小麥良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)專家委員會(huì)首席專家、河南省農(nóng)科院研究員許為鋼對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展“群眾信訪件件有回復(fù)”工作給予高度肯定。
“三無(wú)”信件,辦還是不辦?
人民群眾的每一封來(lái)信,檢察機(jī)關(guān)都要實(shí)現(xiàn)7日內(nèi)程序性回復(fù),3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)�？扇绻@封信沒有注明任何聯(lián)系方式,還能回復(fù)嗎?
2019年4月28日,河南省鄭州市二七區(qū)檢察院收到了一封這樣的來(lái)信。
河南省某集團(tuán)公司寄來(lái)一封信,控告民事審判程序違法,導(dǎo)致公司被列為失信被執(zhí)行人名單。檢察官看完信件后發(fā)現(xiàn)三個(gè)問題:一是來(lái)信僅有一封情況反映,無(wú)其他證明材料;二是無(wú)公司聯(lián)系電話;三是信件反映的字面內(nèi)容,不屬于檢察機(jī)關(guān)受理范圍。
面對(duì)這封“三無(wú)”信件,辦還是不辦?怎么辦?仔細(xì)甄別后,檢察官認(rèn)為,信件反映的問題有可能屬于民事審判程序違法情形,立即向檢察長(zhǎng)匯報(bào)該情況。
“看到信后,我就說(shuō)要想方設(shè)法和該公司取得聯(lián)系,詳細(xì)聽取訴求。最后我們通過網(wǎng)絡(luò)查詢到該公司電話,取得了聯(lián)系�！倍邊^(qū)檢察院檢察長(zhǎng)賈佳告訴記者,該案是她帶頭辦理的,由于案件涉及十份民事判決,單閱卷就耗費(fèi)大量人力和時(shí)間,在案件無(wú)法實(shí)現(xiàn)三個(gè)月內(nèi)結(jié)案的情況下,他們及時(shí)向控告人進(jìn)行了辦理過程告知,并逐月答復(fù)信件辦理進(jìn)展情況。
經(jīng)過全面審查,2019年12月4日,二七區(qū)檢察院通過檢察建議形式向法院提出整改建議,法院予以采納。
“說(shuō)實(shí)話,寄信的時(shí)候,我們是沒報(bào)太大希望的,所以也沒有留下聯(lián)系人和聯(lián)系電話,可沒想到,檢察院竟然負(fù)責(zé)到通過網(wǎng)絡(luò)找到我們。”信訪案件當(dāng)事人、某集團(tuán)公司法務(wù)部主任對(duì)記者說(shuō),更沒想到的是,檢察長(zhǎng)親自辦理該案,這種對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)心關(guān)愛很讓人感動(dòng),“我們也在積極回饋社會(huì),疫情防控期間,我們公司積極主動(dòng)投入到建設(shè)洛陽(yáng)版‘小湯山醫(yī)院’中,也為疫情防控盡了一份力。”
從問號(hào)到感嘆號(hào),解決小信件中的“大”問題
人民群眾無(wú)小事。當(dāng)“辦信就是辦案,辦信就是辦民生”說(shuō)法提出時(shí),還有人不理解、不認(rèn)同,可經(jīng)過一年多的實(shí)踐和努力,這種認(rèn)識(shí)已經(jīng)深入人心。
“民有所呼,我有所應(yīng)。我們的思想認(rèn)識(shí)也在發(fā)生轉(zhuǎn)變,這項(xiàng)工作是聯(lián)系群眾的橋梁、是檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臉?biāo)尺,是改進(jìn)作風(fēng)的鏡子。工作中,我們與第十檢察部的配合日益密切,共同做好群眾信訪工作�！焙幽鲜z察院第三檢察部主任劉懷印告訴記者。
“辦信和辦案不能割裂來(lái)看,信訪工作與日常辦案息息相關(guān)。辦信訪本身就是辦案的重要組成部分,很多時(shí)候,是因?yàn)檗k案質(zhì)量不高或釋法說(shuō)理不到位,群眾有意見才轉(zhuǎn)化為信訪。我們常講,要做到‘案結(jié)事了’,只有把信訪處理到位了,才能說(shuō)案件辦好了。”顧雪飛說(shuō),檢察辦案中要注重化解矛盾糾紛,要努力減少司法瑕疵、提高辦案質(zhì)量
