《大運河國家文化公園建設保護規(guī)劃》近日印發(fā)。

　　大運河是世界上唯一以確保糧食運輸（“漕運”）安全為目的的人工河流，這條世界上開鑿時間最早、流程最長的人工運河和萬里長城一樣，在中國人心目中有很重的分量：它們是中國最偉大的人工奇跡，長城是一撇，運河是一捺；長城是脊梁，運河就是血脈，這一撇一捺連在一起就是個頂天立地的“人”字。

　　2014年6月22日，在多哈舉行的第38屆世界遺產(chǎn)大會，正式通過中國提交的“大運河”申遺申請，“大運河”作為文化遺產(chǎn)正式列入世界遺產(chǎn)名錄。

　　大運河與稅收有著不解之緣。依托大運河的漕運，為中央政府運送了糧食和賦稅；航運產(chǎn)生的關稅，也是運河沿線地方政府重要收入來源。

　　京杭大運河是大運河的重要組成部分，中國稅務報記者近日走進京杭大運河流經(jīng)的其中六座城市，記錄下運河保護發(fā)展及其背后的稅收故事。

　　文旅運河：讓運河文化遺產(chǎn)“活起來”

　　流淌了2000多年的大運河，見證著中國從古至今的繁華。

　　今年是大運河成功申遺的第七個年頭，這條流動的運河，是中華文化的寶貴遺產(chǎn)和精神財富，也擦亮了沿線城市文化的“運河名片”。沿線城市充分挖掘運河文化元素，將其與旅游休閑相結合，獲得游客的青睞，也可滿足當?shù)鼐用竦木�神文化生活需求�?/p>

　　杭州推出中國首部江南古運河文化實景演出——杭州上塘古運河景區(qū)《如夢上塘》夜游項目，預計今年國慶節(jié)前后正式對外運營。演出游船巧妙結合戲劇、電影、視覺藝術、水特效、裝置藝術等技術，能夠在游客眼前重現(xiàn)古運河昔日繁華，實現(xiàn)“人在船中坐，船在畫中游”的體驗。

　　大運河杭州段總長約110千米，共有6個遺產(chǎn)點、5段河道，位居沿岸城市前列。擁有拱宸橋、富義倉、橋西歷史街區(qū)等多處世界遺產(chǎn)點的杭州市拱墅區(qū)，是中國大運河沿線古跡保存最完善、風貌最典型、景觀最優(yōu)美的區(qū)域之一。杭州市拱墅區(qū)保留修繕了橋西直街、小河直街、大兜路等三大歷史街區(qū)中富有水鄉(xiāng)韻味的古居，同時“還河于民”，完善了運河沿岸居民的生活配套設施，讓生活變得更美好。

　　“運河是大型的活態(tài)世界遺產(chǎn)，大運河流域的文物及古跡保護、遺址公園、歷史文化街區(qū)等特色項目的綜合保護建設需要精準布局，打造出大運河獨特的韻味�！焙贾葸\河集團文化資源綜合保護建設公司財務負責人楊艷表示，作為運河集團的全資子公司，企業(yè)參與了武林碼頭更新改造、小河直街開發(fā)改造、香積寺路修新等文化保護建設項目，力爭成為業(yè)內(nèi)一流的文物和文化資源綜合保護建設品牌服務商。

　　在杭州，運河文化與城市發(fā)展正變得更加融合，運河文化新地標正在接連亮相：運河大劇院已正式運營，大運河亞運公園即將竣工交付，運河灣國際風情港正在建設中……市民游客可以在杭州盡情地感受運河文化與城市生活的融合。

　　在運河大劇院，杭州稅務部門稅收服務專員為企業(yè)開通了稅企服務專線，幫助企業(yè)完成新辦企業(yè)的所有涉稅業(yè)務。“我們將繼續(xù)講好運河故事，讓大家在劇場就能感受運河靜水流深和婉轉語言下蘊含的千年智慧�！闭憬�演藝集團劇院經(jīng)營管理有限公司財務經(jīng)理黃以聆說。

　　從杭州沿著大運河繼續(xù)向北，在無錫境內(nèi)的運河上，有一座清名橋，是無錫現(xiàn)存最大的一座石拱橋。無錫清名橋歷史文化街區(qū)以古運河為中軸、清名橋為核心，其核心區(qū)占地18.8公頃。2014年，大運河申遺成功，清名橋歷史文化街區(qū)作為重要的申遺點段名列其中，它將旅游景點、名人故居、商業(yè)街區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)等“串珠成鏈”，是無錫最顯運河古韻風情的旅游打卡地。

　　近年來，清名橋歷史文化街區(qū)完成了重要節(jié)點住宅的整治與修復，持續(xù)做強運河文化品牌。今年5月20日，江南古運河旅游度假區(qū)項目集中簽約暨開工儀式在古運河畔隆重舉行。國家稅務總局無錫市梁溪區(qū)稅務局專門成立古運河重點項目服務團隊，服務中國絲業(yè)博物館升級改造、騰訊云無錫古運河數(shù)字化運營等項目。

　　山東臨清因運河而生，因運河而興。臨清鈔關是遺存至今的運河鈔關。臨清鈔關年稅收曾占全國稅收的1/4，長期居運河各大鈔關之首。如今，為打造以運河為代表的地域特色文化品牌，臨清市推出占地234畝的運河老街項目，利用原有街巷格局，連通運河鈔關鰲頭磯、會通橋等國家級重點文物，打造集民俗文化、商業(yè)娛樂、休閑居住、精品旅游為一體的運河文化老街。

　　距離臨清不遠的聊城大運河沿岸，明代初期已經(jīng)商鋪林立，人煙稠密，時光流轉千年，現(xiàn)在的聊城市東昌府區(qū)以大運河為主軸，一套體現(xiàn)運河風情的集餐飲購物、休閑旅游、文化研學為一體的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈正蓬勃發(fā)展。

　　運河古都餐飲管理有限公司就是在運河商業(yè)開發(fā)中茁壯成長的一家聊城本土企業(yè)，已經(jīng)穩(wěn)步成長為開設有4家分店的餐飲集團。在店內(nèi)，帶有運河文化氣息的裝飾隨處可見，“水城八景”裝飾的店面能讓人感受到獨特的文化厚度。

　　東昌府區(qū)稅務局為包括運河古都在內(nèi)的運河餐飲企業(yè)開展專項服務，針對每戶企業(yè)的特點，制定相應的稅收方案，做到稅收優(yōu)惠應享盡享。今年截至6月，運河古都餐飲管理有限公司共享受減免稅額近14萬元。

　　生態(tài)運河：綠滿悠悠運河岸

　　建設大運河國家文化公園，也是闡釋“綠水青山就是金山銀山”的一個絕佳案例。運河因牽涉本身的水環(huán)境以及兩岸的植被綠化，其生態(tài)修復與運河邊城市的綠色發(fā)展息息相關。近年來，運河沿線各地都對運河水體下了大力氣進行改造，悠悠碧水重新在古老的河道中流淌。

　　“20年前，通州運河曾是一條臟河、臭河，周邊好多企業(yè)的污水都往這兒排。”北京市通州區(qū)水務局相關負責人介紹，近年來北京市、通州區(qū)大規(guī)模開展河道綜合治理，大運河北京段流域內(nèi)的污染企業(yè)全部關停，沿線村莊的生活污水也納入市政管線或建設污水處理廠。此外，河道管理部門還定期向河道投放魚苗、增補水生植物，用生態(tài)的辦法解決生態(tài)的問題，逐步凈化運河水質(zhì)。

　　“兩岸郁郁蔥蔥，河面碧波蕩漾�！比缃�，如果在北京通州乘船游運河，就能看到這番美麗的景象。今年6月底，北運河通州段已正式實現(xiàn)全線40公里旅游通航。市民可以泛舟大運河，體驗大運河與城市相交融的城市新貌。

　　通州北運河作為北京市最重要的排水河道，承擔著《北京城市總體規(guī)劃》確定的中心城區(qū)90%的排水任務�！白原h(huán)保稅開征以來，稅務部門第一時間送來了稅收優(yōu)惠政策，讓我們既享受到稅收紅利，又實現(xiàn)減少污染排放的目的�！北本┏鞘懈敝行淖畲蟮奈鬯�處理廠——碧水污水處理廠所屬北京信通碧水再生水有限公司財務負責人吳翠蓮介紹說，為了降低稅負、適用稅收減免政策，公司污染物的排放管理更加規(guī)范，每月的排放情況有數(shù)可查，同時積極升級污水處理工藝，使得環(huán)保稅減免稅額逐年上升，自2018年環(huán)保稅開征以來，合計享受稅收優(yōu)惠5000多萬元。

　　2020年9月，集生態(tài)修復、市民休閑、文化傳承于一體的“城市綠心森林公園”開園，成為北京城市副中心的新地標。根據(jù)通州區(qū)文明辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：截至2020年底，城市副中心森林覆蓋率已達33%，比2017年提高4.6個百分點；城區(qū)綠化覆蓋率達51%，比2017年提高16.4個百分點。

　　許多運河沿岸城市，在正式開發(fā)保護大運河之前，曾經(jīng)也發(fā)展過污染嚴重的重工業(yè)。如今，在綠色稅制的引導下，運河周邊的重工業(yè)已經(jīng)逐漸升級改造，與優(yōu)美的運河兩岸環(huán)境和諧共處。

　　“去年超低排放改造完成后，我們繳納的環(huán)保稅額下降了200多萬元�！�8月26日，記者在距離京杭大運河不到1公里的華能國際電力股份有限公司德州電廠見到了財務負責人龐長法。他表示，企業(yè)將用這筆省下來的資金繼續(xù)加大環(huán)保投入，為大運河保護貢獻力量。

　　“‘臟亂差’變身‘潔富美’，運河兩岸真的變了�！边@是不少山東德州市民對運河周邊環(huán)境變化的體會。德州運河兩岸是老工業(yè)基地，污染較重，群眾對改變運河面貌、強化環(huán)境治理的呼聲很高。自2018年環(huán)保稅開征以來，國家稅務總局德州市稅務局聯(lián)合環(huán)保部門精準落實政策，發(fā)揮綠色稅制對企業(yè)技術改革的引導作用。德州電廠投資7.6億元，新增二級吸收塔、低溫省煤器等超低排放環(huán)保優(yōu)化項目，改造完成前后相比，全廠發(fā)電、供熱燃用原煤量減少64萬噸，二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量分別下降90%、59.6%、86.5%，排放量共計減少8223噸。

　　位于江蘇泗陽的江蘇京塔建材有限公司是一家生產(chǎn)保溫磚、空心磚的建材企業(yè)。公司成立之初，稅務部門組織稅務干部上門宣傳輔導增值稅即征即退政策，鼓勵企業(yè)加大固體廢物無害化處理利用力度。在生產(chǎn)廠房內(nèi)，公司負責人顧介明指著燒制好的磚塊介紹，這些磚塊大部分都是用開發(fā)區(qū)工業(yè)固廢料燃燒制成的。

　　“以前開發(fā)區(qū)企業(yè)的污泥堆積影響生態(tài)環(huán)境保護，我們一方面將固體廢物變廢為寶獲得了經(jīng)濟效益，另一方面還能獲得增值稅退稅，稅收政策實打實地幫助我們實現(xiàn)了經(jīng)濟和生態(tài)效益的雙贏。”顧介明介紹，公司通過廢物再利用，每天可以消耗150噸左右污泥，2020年公司享受資源回收再利用增值稅即征即退約160萬元。

　　依靠大運河這條“黃金水道”，泗陽縣按照保護、傳承、利用一體推進的思路，投資建設京杭運河泗陽港，成為當?shù)匚锪鬟\輸體系的重要組成部分，進一步放大了泗陽交通區(qū)位優(yōu)勢。京塔建材正是通過泗陽港的運河航運將產(chǎn)品遠銷外地。

　　交通運河：“黃金水道”繁盛重現(xiàn)

　　由于黃河改道加之運河河道淤積，京杭大運河的黃河以北段從20世紀70年代起已經(jīng)全線斷航。

　　7月19日，國家發(fā)改委發(fā)布消息，國家發(fā)改委牽頭會同相關部門編制了《大運河文化保護傳承利用“十四五”實施方案》。該方案提出，到2023年，大運河有條件的河段將實現(xiàn)旅游通航。

　　恢復大運河的航運能力，不僅是將大運河本來擁有的交通價值發(fā)揮出來，更是建設國家文化公園的物質(zhì)基礎�！斑\河復航可以實現(xiàn)文化的快速流動與融合，大運河遺留下的文化遺產(chǎn)不計其數(shù)，其價值難以估量，但因運河的斷流，很多遺產(chǎn)呈現(xiàn)片段、點狀分布，難以實現(xiàn)有效融合，運河的復航，可以實現(xiàn)運河區(qū)域不同文化的流動、溝通，串連成線，使古老的運河文化重生、發(fā)展，展現(xiàn)出更多的魅力�！绷某谴髮W運河學研究院副院長、副教授鄭民德說。大運河上點狀分布的城市，需要運河進行串聯(lián)，打造統(tǒng)一的“千年運河”文化品牌。

　　7月29日，在交通運輸部海事局的指導和見證下，河北海事局與北京市地方海事局在北京簽署了《京杭大運河水上交通安全共管協(xié)議》，為大運河京冀段開發(fā)建設和水上交通安全再添新保障。北京市通州區(qū)還以大運河為骨架，正在建設北京城市副中心站綜合交通樞紐工程，包括高鐵、城際鐵路、市郊鐵路以及城市軌道交通的四大鐵路網(wǎng)將在副中心站實現(xiàn)銜接和融合。未來副中心站投入使用后，將發(fā)揮交通樞紐門戶作用，輻射區(qū)域能夠從北京東部各區(qū)到天津、河北，對促進京津冀一體化、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都有重要作用。

　　“交通樞紐的建設將文化藝術引入公共空間。結合運河文化，副中心樞紐承接傳統(tǒng)與未來，將成為運河新文化的策源地。市民可通過空中走廊，在商圈、運河、公園綠地之間實現(xiàn)文化休閑旅游觀光。樞紐開通后，只要走出車站，就能看到充滿活力的大運河濱水碼頭、滿目綠色的中央公園以及繁華的商業(yè)步行街�！北本┚┩督煌�樞紐投資有限公司財務部部長孫田說。

　　運河沿岸城市也抓住了運河保護改造的新機遇，通過加強基礎設施建設，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

　　2019年，運河宿遷港總體規(guī)劃獲省政府批復，作為江蘇省地區(qū)性重要港口之一的宿遷港發(fā)展迎來新機遇。目前，運河宿遷港一期、二期已建設完成，未來三期工程建成后，宿遷港將成為大運河沿線18個城市的第一大港。近年來，隨著一條條優(yōu)質(zhì)航線接連開通，依托宿遷港應時而生的運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園，吸引了一批質(zhì)量好、效益高的企業(yè)落地扎根。

　　江蘇瑪吉克工業(yè)自動化有限公司就選擇在宿遷港產(chǎn)業(yè)園落戶，這是一家主營高端激光加工系統(tǒng)的高新技術制造企業(yè)，產(chǎn)品及解決方案廣泛用于 IT制造、新能源動力電池生產(chǎn)、電子電路、儀器儀表等領域。為助力產(chǎn)業(yè)園企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，宿遷稅務部門開展了全覆蓋與個性化相結合的政策宣傳和培訓，讓納稅人應知盡知政策紅利。公司財務總監(jiān)鄭繼軍告訴記者：“下一步，我們要加大‘招兵買馬’力度，用心用力把公司做大做強，更好地服務宿遷高新技術企業(yè)的發(fā)展�！�

　　當前，已有大亞圣象、恒通科技、冠牛木業(yè)等20余個大項目落戶運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園，固定資產(chǎn)投資超110億元。據(jù)悉，宿遷港二類水路口岸也在積極創(chuàng)建之中，大運河畔一個新興經(jīng)濟增長極正加速發(fā)展。

　　水路聯(lián)運、港口建設……大運河的交通新發(fā)展不僅局限于以往的水路運輸，隨著與新的交通方式融合貫通，“黃金水道”又開始繁盛起來。（中國稅務報記者 張中藝 郭勇 孫軍 王善宏 虞立教）

　�。▍⑴c采寫的還有：聶珺婷 莫筱穎 高美慧 孫曉東 張海鑫 張青青 邢彥凱 汪輝 王曉）