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    央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京10月15日消息（經(jīng)濟(jì)之聲記者柯成韻 劉中琪）由中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲、央廣網(wǎng)主辦的《大國(guó)大時(shí)代----中國(guó)經(jīng)濟(jì)十月談》系列時(shí)事報(bào)告會(huì)，10月14日在北京大學(xué)光華管理學(xué)院?jiǎn)��?dòng)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧以《大國(guó)經(jīng)濟(jì)該從哪里升級(jí)？》為主題，進(jìn)行了主旨演講。

　　厲以寧說(shuō)，中國(guó)當(dāng)前要做的是收入分配制度改革。收入分配制度改革的重點(diǎn)在哪里？重點(diǎn)應(yīng)該在第一次分配。因?yàn)榈谝淮畏峙涫歉鶕?jù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)進(jìn)行分配的。中國(guó)為什么要對(duì)土地進(jìn)行第一次分配呢？四個(gè)理由：

　　第一個(gè)理由，農(nóng)民沒(méi)產(chǎn)權(quán)，不確定他的財(cái)產(chǎn)，沒(méi)財(cái)產(chǎn)收入，農(nóng)民當(dāng)然窮了。這是第一個(gè)原因。

　　第二個(gè)理由是什么呢？中國(guó)人勞動(dòng)力市場(chǎng)，受雇方和雇傭方雙方地位是不對(duì)稱的。不對(duì)稱的情況下，出來(lái)打工的農(nóng)民，在城里的孩子出來(lái)打工的話農(nóng)民就處在弱勢(shì)地位。而雇他們的是大企業(yè)，大企業(yè)強(qiáng)勢(shì)的。這種情況要改變他雙方的地位，在西方國(guó)家，他們解決這個(gè)問(wèn)題，他們通過(guò)工會(huì)組織。工會(huì)起作用的話，它能夠保障低收入，企業(yè)不能欠工資。中國(guó)到現(xiàn)在為止，你見過(guò)工會(huì)替農(nóng)民工去要工資的嗎？沒(méi)有。要解決這個(gè)問(wèn)題，就真正要工會(huì)發(fā)揮作用。讓農(nóng)民工參加工會(huì)是有必要的。這個(gè)是第二個(gè)理由。

　　第三個(gè)理由，個(gè)體農(nóng)民牧民，賣奶制品，賣蔬菜水果等等，他是弱勢(shì)，他在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擺攤位他也是弱勢(shì)，上門收購(gòu)他也是弱勢(shì)。因?yàn)椴少?gòu)商、大超市是強(qiáng)勢(shì)，他們定的價(jià)，不按照他們定的價(jià)格來(lái)不行。所以說(shuō)，這就造成了收入不平等。在西方國(guó)家，我在荷蘭、丹麥考察，他們有農(nóng)民合作社，農(nóng)民合作社有聯(lián)社，這個(gè)一組織起來(lái)他們的力量就大了。他們有自己的車隊(duì)、自己的團(tuán)隊(duì)、自己的倉(cāng)庫(kù)，再加上自己的碼頭，他們可以直接運(yùn)到國(guó)外賣去，或者哪個(gè)大城市價(jià)錢高就賣過(guò)去。中國(guó)的農(nóng)民合作社才剛剛建立，還都處在很弱的階段，但一定要走聯(lián)社的道路，這樣的話，談判力就加強(qiáng)了。

　　還有第四個(gè)原因，中國(guó)的教育資源配置是不均衡的。人均教育支出，農(nóng)村低，城市高，所以義務(wù)教育階段，城市的學(xué)校房子好、師資力量強(qiáng)、設(shè)備齊全。農(nóng)村呢？學(xué)校差，這就造成了一個(gè)職業(yè)世襲的這種體制。農(nóng)民工的孩子初中畢業(yè)以后，考高中的錄取率不高，進(jìn)大學(xué)就更少，所以大部分農(nóng)民工的孩子還是農(nóng)民工。這種情況下去，不符合社會(huì)主義社會(huì)的原則，都需要改，這一改都是初次分配的問(wèn)題。

　　厲以寧說(shuō)，二次分配也重要，也需要調(diào)。二次分配怎么調(diào)？二次分配的調(diào)整主要是靠城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。在西方國(guó)家，施行多年的福利政策，他有一條：一次分配不足，二次分配補(bǔ)。一次分配不足有差距，二次分配就把這個(gè)差距縮小了，通過(guò)稅收，通過(guò)補(bǔ)貼，通過(guò)福利待遇。而中國(guó)不是這樣，中國(guó)城鄉(xiāng)兩種戶口，城市工人的很多福利農(nóng)民工是享受不到的。比如醫(yī)療，城市的職工享受公費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)民工是合作醫(yī)療，合作醫(yī)療還是要交錢的。所以說(shuō)，一次分配有差距，二次分配還擴(kuò)大了差距，這真的需要改。所以我們說(shuō)，一次分配重要，二次分配也重要，但二次分配的重點(diǎn)應(yīng)該加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化。城鎮(zhèn)化過(guò)程現(xiàn)在正在進(jìn)行中，人的城鎮(zhèn)化是當(dāng)前主要的，這就是我們整個(gè)的升級(jí)問(wèn)題。人的城鎮(zhèn)化就是以生活質(zhì)量提高為主，人要進(jìn)城，就要提高他的生活質(zhì)量，這對(duì)城市也有好處�，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)大城市普遍實(shí)行的是積分制。你在城里住了，什么條件可以加多少分，你自己學(xué)歷提高了，上了業(yè)余大學(xué)有加分等等等等，這都是有用的。但是這個(gè)問(wèn)題很迫切。

　　厲以寧說(shuō)，在上海調(diào)查，還有幾個(gè)大城市跟上海相近�，F(xiàn)在跟過(guò)去情況不一樣了，現(xiàn)在熟練技工、骨干工人都是農(nóng)民工，進(jìn)城20年了，是熟練技工了，但留不住了。上海的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是蘇南、浙江的一些城市，它的工業(yè)在發(fā)展，它急需技術(shù)工人，到上海去挖。我這里給你戶口來(lái)吧，把孩子業(yè)帶來(lái)，他就去了。這就讓上海著急個(gè)了，所以推出積分制，如果技工都走了，上海還有什么優(yōu)勢(shì)可言啊。所以就要解決這個(gè)問(wèn)題，推出積分制。但是光積分制是不夠的，條件成熟就要改，讓農(nóng)民工市民化。

　　農(nóng)民工融入城市，配套的資金是一個(gè)問(wèn)題，為什么？因?yàn)槲覀冊(cè)诘胤秸{(diào)查，一個(gè)普通的小縣城，一個(gè)農(nóng)民工的農(nóng)村戶口要轉(zhuǎn)為城市戶口，要公共成本是10萬(wàn)塊錢，全國(guó)平均的數(shù)，比這個(gè)多。人民日?qǐng)?bào)今年8月份登出來(lái)的，全國(guó)平均的農(nóng)民工市民化的公共開支是13萬(wàn)塊錢。你哪來(lái)籌這么多錢��？這就是我們下一步城鎮(zhèn)化中為提高人的質(zhì)量所要解決的問(wèn)題。

　　在中國(guó)所有的雙重改革的經(jīng)驗(yàn)，體制的轉(zhuǎn)型加上發(fā)展的轉(zhuǎn)型，為全世界做出了貢獻(xiàn)。因?yàn)楹芏鄧?guó)家也正在走城鎮(zhèn)化道路，他不能只考慮到發(fā)展的轉(zhuǎn)型，要考慮到體制的轉(zhuǎn)型。