【專家意見】控制瘋漲需強(qiáng)化市場監(jiān)管
2016-04-05 23:19:00 來源:央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)北京4月5日消息 據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報(bào)道,中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院王叢虎副教授認(rèn)為,停車費(fèi)瘋漲在行政體制改革,尤其是涉及到市場監(jiān)管的改革中出現(xiàn)的一個(gè)弊端現(xiàn)象。市場交給市場來決定有幾個(gè)前提條件:第一個(gè)條件是市場的歸置,就是市場的立法是完善的。第二個(gè)條件是市場立法執(zhí)法的主體,它是具有執(zhí)法的能力和執(zhí)法的素質(zhì)的。第三個(gè)最為重要的條件就是市場里面的各個(gè)主體,尤其是市場這個(gè)行業(yè)組織和市場各個(gè)組織能夠有獨(dú)立的能力和完善的博弈的能力。這幾個(gè)條件同時(shí)具備了,才能夠徹底在放掉原來的事前監(jiān)管,而交給事中、事后監(jiān)管。但實(shí)際上現(xiàn)在看來,出現(xiàn)這樣的增長顯然這些條件是不具備的。
業(yè)委會(huì)作為一個(gè)市場的主體,具有一定的博弈能力。這個(gè)市場主體必須強(qiáng)大,必須成熟具有能力。這樣他在談判的過程中,雙方是平等的。這是一個(gè)讓車位價(jià)格不瘋漲的重要力量,也是最為關(guān)鍵的力量。除此之外,加強(qiáng)監(jiān)管有一種制度化的設(shè)計(jì),這樣也是一個(gè)重要條件。在沒有一個(gè)市場主體和直接可以和物業(yè)公司和開發(fā)商進(jìn)行博弈情況下,我們需要強(qiáng)化市場的監(jiān)管或者強(qiáng)化執(zhí)法力量,政府部門需要參與。
利用市場自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行不公平的單方位抬高價(jià)格,可能涉及到反壟斷法,要由工商部門加大監(jiān)管。另外可能還會(huì)涉及到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等,這就要求我們執(zhí)法部門要有意識(shí),做好事中事后監(jiān)管。廣大的業(yè)主要有法律意識(shí)和保護(hù)自我權(quán)益意識(shí),比如通過組織隨時(shí)掌握信息、證據(jù)來向有關(guān)執(zhí)法部門舉報(bào)來支持對(duì)違法和不合理的行為進(jìn)行制裁。
從發(fā)改委到地方政府都在強(qiáng)調(diào),放開不等于不管。而在全國政協(xié)委員、民盟上海市委主委鄭惠強(qiáng)看來,各地小區(qū)停車費(fèi)借價(jià)格放開瘋漲,這是取消政府定價(jià)管理的“好經(jīng)”被念歪了。為此,不久前,他特意向全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議提交提案,建議規(guī)范停車位的收費(fèi)管理問題。他的建議是:“對(duì)于同一小區(qū),樓層相同、類型相似的停車位,應(yīng)當(dāng)實(shí)行同等的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),防止開發(fā)商利用壟斷地位,采取類似于競價(jià)拍賣的方式,大幅提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)!
而全國人大代表、上海市長寧區(qū)虹橋街道虹儲(chǔ)居民區(qū)黨總支書記朱國萍的觀點(diǎn)是,小區(qū)停車位是為小區(qū)業(yè)主服務(wù)的配套設(shè)施,收費(fèi)不能任由開發(fā)商或者物業(yè)公司說了算。建議有關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則,對(duì)停車位的出售、出租做進(jìn)一步規(guī)范,同時(shí)做好監(jiān)管備案工作。在雙方協(xié)商不成的情況下,考慮委托第三方進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。
不過對(duì)于管理部門應(yīng)不應(yīng)該加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,中國政法大學(xué)翟校義教授卻認(rèn)為是個(gè)偽命題。他說,真正的監(jiān)管應(yīng)該來自所有權(quán)人,其他主體去監(jiān)管,沒有意義,也不能發(fā)揮效用。他的觀點(diǎn)是“一定要所有權(quán)人參與到?jīng)Q策中去,即小區(qū)業(yè)委會(huì)應(yīng)該參與到定價(jià)決策中。”
編輯:吳海波
關(guān)鍵詞:專家意見;控制;強(qiáng)化;市場監(jiān)管
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