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　　央廣網(wǎng)北京5月30日消息（記者張棉棉）據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，工信部網(wǎng)安局今天就“電話實(shí)名制”政策接受專訪，根據(jù)此前通知要求，電信運(yùn)營(yíng)商將在明年6月30日前實(shí)現(xiàn)全部用戶的實(shí)名制登記，未按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)登的用戶將會(huì)強(qiáng)制停機(jī)。這一政策也被認(rèn)為是“最后通牒”。其實(shí)，早在6年前，有關(guān)部門就要求進(jìn)行實(shí)名制登記制度，為何進(jìn)展緩慢？新政又將如何實(shí)施？

　　據(jù)工信部網(wǎng)安局副巡視員隋靜介紹，電話實(shí)名制在2013年推出以來(lái)，電信企業(yè)基本是按照工信部的要求在全面推進(jìn)，截止到今天三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)名制在新用戶入網(wǎng)方面基本上可以做到實(shí)名制，同時(shí)經(jīng)過(guò)三年時(shí)間的努力，基本上也完成了約三億老用戶的實(shí)名補(bǔ)登記，目前還剩下大概一億老用戶，整體而言，截止到今年一季度，全國(guó)用戶的實(shí)名登記比例已經(jīng)達(dá)到93%，力爭(zhēng)在2017年6月底之前完成補(bǔ)登記。為了加快推進(jìn)實(shí)名制的普及，新政才和我們見(jiàn)面。

　　很多非實(shí)名的電話卡被犯罪分子利用來(lái)從事一些犯罪活動(dòng)，根據(jù)黑卡行動(dòng)要求，去年底達(dá)到實(shí)名制90%，去年三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已經(jīng)是達(dá)到92%，超額完成了限定的任務(wù)。

　　據(jù)隋靜介紹，從基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商這塊來(lái)看，政策推廣基本上沒(méi)有太多的困難，但是虛擬運(yùn)營(yíng)商這塊還有一些問(wèn)題，同時(shí)因?yàn)�，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)管得好了以后，在基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)這買卡困難了，犯罪分子要用這部分卡他就一定要想辦法去其他薄弱的地方去買卡，自然地就會(huì)利用剛剛進(jìn)入運(yùn)營(yíng)的虛擬運(yùn)營(yíng)商，再加上虛擬運(yùn)營(yíng)商剛剛進(jìn)入這一領(lǐng)域，急于發(fā)展用戶，也給這些犯罪分子提供了一些便利條件。

　　隋靜表示，為了推廣實(shí)名制，尤其是讓虛擬運(yùn)營(yíng)商的重災(zāi)區(qū)得到很好的治理，有幾個(gè)政策推出，首先要求各集團(tuán)公司對(duì)各級(jí)省公司提供必要的人力、物力、財(cái)力，另外要求每個(gè)省市的省會(huì)管理牽頭，制定更加詳細(xì)的政策。針對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)名制，在4月底，已經(jīng)發(fā)布文件有針對(duì)性提出專門的要求，一是從對(duì)新入網(wǎng)用戶要求要從嚴(yán)掌握，通過(guò)法律法規(guī)的要求，相比黑卡行動(dòng)的要求，這次又增加了2個(gè)新的要求，對(duì)用身份證購(gòu)卡的數(shù)量進(jìn)行限制，據(jù)了解，工信部在監(jiān)督間檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些代理商手里還仍然存在批量發(fā)卡虛假登記的行為，對(duì)代理商來(lái)講，就是它就是代理，發(fā)一張卡就掙錢一般張卡的代理費(fèi)，目前限定在一家虛擬運(yùn)營(yíng)商如果買卡超過(guò)5張?jiān)瓌t上就不能再繼續(xù)賣了。換句話說(shuō)，原來(lái)黑卡行動(dòng)對(duì)于購(gòu)卡數(shù)量是核查，主要是基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商與虛擬運(yùn)營(yíng)商的合約，但是現(xiàn)在直接就是限制。

　　第二個(gè)亮點(diǎn)就是對(duì)所有的行業(yè)用卡要進(jìn)行一定的功能的限定和綁定，什么叫行業(yè)用卡？物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展以來(lái)就帶來(lái)這些用卡的方式，比如說(shuō)我們的公交卡，有一些不法分子利用行業(yè)卡的名義批發(fā)出來(lái)新卡，利用這些卡去犯罪，這次要求所有的行業(yè)卡要根據(jù)功能限定，你是什么樣的卡你就只能做什么樣的功能，不能用于二次售賣，如果說(shuō)售賣出現(xiàn)問(wèn)題，售賣點(diǎn)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　還有一個(gè)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)代理商也要進(jìn)行授權(quán)管理制度，開網(wǎng)店，你售賣這個(gè)卡，你就要取得工商的登記進(jìn)行授權(quán)，電信企業(yè)可以根據(jù)這個(gè)企業(yè)實(shí)名的能力和信息保護(hù)的能力對(duì)這些售賣點(diǎn)進(jìn)行授權(quán)。授權(quán)以后要把它的授權(quán)證在這個(gè)網(wǎng)店的顯眼位置上表示出來(lái)。淘寶就會(huì)根據(jù)授權(quán)標(biāo)識(shí)的情況進(jìn)行清理，工信部對(duì)平臺(tái)交易者的要求時(shí)限制之一個(gè)是企業(yè)要在7月31日之前把它所有的點(diǎn)全部清理完，要求網(wǎng)店即平臺(tái)交易商要8月31日前全部清理完。

　　在快遞和核查方面，也會(huì)有進(jìn)一步的舉措。