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　　央廣網(wǎng)北京2月24日消息（記者莊勝春）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，日前印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，推廣街區(qū)制，逐步打開封閉小區(qū)和單位大院，引發(fā)廣泛討論。住建部今天在官網(wǎng)發(fā)文：《住建部新聞發(fā)言人：正確理解"逐步打開封閉小區(qū)和單位大院"》。

　　這幾天的輿論經(jīng)歷了一個變化的過程。一開始針對“街區(qū)制”這樣一個在國內(nèi)比較陌生的概念，很多公眾并不是很理解，特別是涉及到要逐步打開已經(jīng)建成的住宅小區(qū)、涉及到自己住的房子的時候，民意反彈特別明顯。最大的反對意見包括人身財產(chǎn)安全等問題，還有涉及侵犯物權(quán)的問題。比如《中華人民共和國物權(quán)法》第73條就規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的道路屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。所以有網(wǎng)友就問，當(dāng)初買房的時候小區(qū)道路和環(huán)境都交了錢，現(xiàn)在為什么要變成公共的？變成公共的以后這種補償誰來給？另外意見還提出單位大院要逐步對外開放，有意見提出，請單位大院先行做出表率。

　　此后隨著一些科普類文章的出現(xiàn)，不少人開始意識到街區(qū)制本身的合理性。比如說城市道路的毛細(xì)血管會得到疏浚，公共空間會更有活力，物業(yè)如果能夠?qū)崿F(xiàn)精細(xì)化管理，由管大院變成管單體的樓房實際上可以保障安全等等。但是這些理論上的好處和現(xiàn)實中的人們的擔(dān)心和疑慮仍然有比較大的距離。有一些討論開始圍繞街區(qū)制在中國的適用性來展開，文章提到了在中國目前城市管理水平較低以及市民自制能力較差的情況下，如果貿(mào)然打開大院，可能會產(chǎn)生一系列的問題。

　　住建部今天凌晨在官網(wǎng)上發(fā)布了這篇文章，文章認(rèn)為，歸納網(wǎng)上討論的意見，有一條是基本一致的，那就是對街區(qū)制給予了肯定。同時針對一些網(wǎng)友提出的疑慮，文章說，第一，街區(qū)制是對世界城市規(guī)劃經(jīng)驗的總結(jié)，也是發(fā)達(dá)國家通行的做法；第二，封閉小區(qū)和單位大院確實存在問題，主要是它影響了路網(wǎng)的布局，形成了丁字路、斷頭路，是造成交通擁堵的重要原因之一，也影響了社區(qū)居民的出行。因此《若干意見》提出新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉式住宅小區(qū)。而對于已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。

　　文章說，在理解和落實意見的過程中，要注意把握好以下幾點：第一是要認(rèn)真全面理解好“逐步”這兩個字，逐步就是有計劃，要有輕重緩急，并不是“一刀切”，也不是一哄而起，更不簡單地理解為“拆”、為“搶”；第二，意見對這項工作提出的是方向性、指導(dǎo)性的要求，具體實施中還要制定細(xì)則，特別是各省、各城市還要根據(jù)實際的情況來制定具體的辦法，而在制定辦法的過程中肯定要聽取市民的意見；第三是要實施逐步打開封閉小區(qū)和單位大院的城市都會考慮到各種實際情況，考慮到各種利益關(guān)系，依法依規(guī)處理好各種利益關(guān)系和居民的訴求，切實保障居民的合法權(quán)益。

　　另外，新華社援引同濟(jì)大學(xué)副校長吳志強的話說，不能把推廣街區(qū)制理解為簡單的“拆墻運動”，更不是說全國所有的城市都要拆圍墻。要打開的這些街區(qū)主要是歷史原因造成的單位大院和超大的封閉小區(qū)。另外今天凌晨的文章中住建部還提出，希望要全面準(zhǔn)確把握意見的精神實質(zhì)，正確理解文件的本意，不要誤讀。只有全面理解文件精神，才能更好地貫徹落實。住建部表示，正在按照黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真的傳達(dá)學(xué)習(xí)中央城市工作會議精神，努力抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，讓人民的生活更加美好。