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　　央廣網(wǎng)北京2月24日消息（記者馬闖 莊勝春）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》近日印發(fā)，其中提出，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開。這引起了社會的廣泛關注和討論。

　　就在輿論不斷發(fā)酵的同時，今天凌晨，住建部在其官網(wǎng)上發(fā)布了回應，稱要正確理解“逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”，不能簡單地理解為“拆圍墻”，會切實保障居民的合法權(quán)益。

　　在本月21號，各家媒體集中報道《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》的內(nèi)容，《意見》提出“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進土地節(jié)約利用�！贝藘�(nèi)容連日來引發(fā)輿論熱議。

　　今天凌晨，住建部連夜就此作出回應，稱意見在理解和落實政策的過程中，要注意把握好以下幾點。

　　一是要認真全面理解好“逐步”兩個字�！爸鸩健本褪且�有計劃，要有輕重緩急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡單地理解為“拆圍墻”。

　　二是《若干意見》對這項工作提出了方向性、指導性的要求，具體實施中還要制定細則，特別是各省、各城市還要根據(jù)實際情況，制定具體辦法。在制定辦法過程中，肯定要聽取市民意見。

　　三是要實施逐步打開封閉小區(qū)和單位大院的城市，都會考慮到各種實際情況，考慮到各種利益關系，依法依規(guī)處理好各種利益關系和居民的訴求，切實保障居民的合法權(quán)益。

　　中國城市規(guī)劃設計研究院副院長楊保軍也承認，在《意見》討論階段，不少人就對“打開已建成小區(qū)”表達了擔憂：小區(qū)有共有物權(quán)，所以策略是先新區(qū)、后老區(qū)。這個過程中，相關問題必須有效解決，才能推動。老百姓的回應要引起重視，在下一步推進中，做更細致周密的考慮。

　　不少小區(qū)業(yè)主的顧慮主要是安全性和便利性。以往，院子封閉，不通車，遇到問題都可以在內(nèi)部解決，但打開后，有了問題誰來管？

　　有業(yè)主表示，個人比較安靜，如果公用的話，小區(qū)里的廣場就要被廣場舞大媽們占領。也有業(yè)主說，之所以買地段好、封閉的房子，就是為了安全考慮。現(xiàn)在外來人挺多，放開了肯定不安全。

　　對此，楊保軍表示，打開小區(qū)的前提，就是要通過精細化管理解決這些顧慮。

　　楊保軍指出，物業(yè)會由大院保安逐漸上升到大樓保安。舉個例子，中關村有個小區(qū)比較大，原來是靠大院和門封閉管理。后來很多私人公司在家里辦公，來來去去很多人，影響了小區(qū)安寧。他們就把小區(qū)里一條主路打開，把小區(qū)變成了四個組團，由小區(qū)封閉變成組團封閉。物業(yè)適應這種變化，組團里是安寧的、沒有外人的，但小區(qū)里的路是對外開放的。進入創(chuàng)新驅(qū)動時期，商業(yè)、居住、辦公都混合在一起，還用封閉模式就無法適應，所以一定會走向大樓管理。

　　幫助市民正確理解政策以及了解城市病的問題，是指導意見落地的關鍵。以北京為例，其實北京的道路寬度并不比國際上其他大城市窄，甚至要更寬，但擁堵的很大一個原因，就是城市支路等毛細血管不通暢，道路微循環(huán)不好。此前在網(wǎng)絡上流傳的一張照片也顯示，從距離地面5公里的高度俯瞰巴黎、華盛頓、東京，能看到蛛網(wǎng)一般密布的干路支路，而北京地區(qū)只看得到成片的大院、小區(qū)和稀疏的城市道路。

　　城鎮(zhèn)化研究專家、盤古智庫理事長易鵬說，我國城市中盛行多年的“圍墻文化”，已經(jīng)不符合現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律。第一、公共空間利用率不高；第二、城市微循環(huán)基本建立不起來，加大城市擁堵；第三、韓國等國家的城市都沒有“圍墻文化”，對節(jié)約用地能起到好的效果。

　　不過易鵬也認為，強制執(zhí)行這一政策，行不通。只有城市治理水平達到一定高度，才具備條件。隨著智慧城市的推進、平安城市的建設，很多拆掉圍墻的條件越來越具備，但這個不能一窩蜂來，要尊重業(yè)主意見。

　　而在經(jīng)濟學家馬光遠看來，政府管理部門如果要推行政策，必須按程序辦事。如果小區(qū)業(yè)主說不能拆掉圍墻，那就絕對不能強行拆除。政府部門如果要對道路進行征用的話，要有征用程序。