央廣網(wǎng)北京12月24日消息（記者柴華 劉飛）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，2018年12月21日，為期三天的中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕。歷年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議都是把脈中國經(jīng)濟(jì)、觀察來年經(jīng)濟(jì)改革動(dòng)向的關(guān)鍵會議。走過跌宕起伏的2018年，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確表示，我國發(fā)展仍然處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，變中有憂，要善于化危為機(jī)，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

　　中國之聲推出系列報(bào)道《2019，中國經(jīng)濟(jì)再啟航》，從多個(gè)角度解讀會議精神，分享明年經(jīng)濟(jì)都有哪些看點(diǎn)。今天推出第一篇：《“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，如何“做好自己的事”》。

　　在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，2018年注定是極不平凡的一年。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對今年經(jīng)濟(jì)工作給出了六字評價(jià)：“成績來之不易”。而在充分肯定成績的同時(shí)，會議強(qiáng)調(diào)，要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。直面我國內(nèi)外部壓力同時(shí)，“穩(wěn)中有變、變中有憂”這八個(gè)字當(dāng)做何解呢？

　　全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席鄭建邦表示，應(yīng)該看到，當(dāng)前我國發(fā)展的國際環(huán)境和國內(nèi)條件發(fā)生了深刻的變化。從外部看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢仍然持續(xù)，但是不太穩(wěn)定。不確定因素明顯增多，尤其是保護(hù)主義，單邊主義的抬頭，令人擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆峰。從內(nèi)部看，我國經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，具備很多有利的基礎(chǔ)性條件，但解決長期發(fā)展積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，無法一蹴而就。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，已經(jīng)進(jìn)入承上啟下、不進(jìn)則退的關(guān)鍵期。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)日前在展望中國經(jīng)濟(jì)前景時(shí)談到，“穩(wěn)中有變”和“變中有憂”包括四個(gè)方面：一是外部環(huán)境的變化，二是消費(fèi)、投資增速等一些重要指標(biāo)出現(xiàn)較大波動(dòng)。三是企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域發(fā)展分化的情況比較突出，最后是防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨。

　　不過，對于形勢日趨復(fù)雜環(huán)境下的中國經(jīng)濟(jì)，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議給出明確判斷：我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。會議指出，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機(jī)遇。

　　中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀認(rèn)為，這樣的判斷基于五點(diǎn)外部因素。他說：“一個(gè)是和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題，是各國人民的共同愿景。二是解決各種世界性難題需要加強(qiáng)國際合作，我國擁有不可或缺的能力、資源和經(jīng)驗(yàn)。三是經(jīng)濟(jì)全球化雖然會有逆流但不會逆轉(zhuǎn)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和全球產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成你中有我、我中有你的復(fù)雜分工格局。第四是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起，迅速發(fā)展，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式都需要像我國這樣巨大的市場支撐和消化能力。五是隨著我國不斷擴(kuò)大開放，各個(gè)國家希望在我們國家尋找更多的發(fā)展機(jī)遇。所以可以說時(shí)與勢在我們這邊�！�

　　會議指出，要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

　　在交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平看來，盡管外部環(huán)境日趨復(fù)雜，對中國來說，“化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安”，首先還是要把自己的事情做好。連平表示：“首先應(yīng)該通過一些政策推動(dòng)，使得中國經(jīng)濟(jì)在未來能夠在提升質(zhì)量、結(jié)構(gòu)改善這些方面獲得很好的進(jìn)步，很重要的一條就是要推動(dòng)體制機(jī)制改革，在很多方面要實(shí)現(xiàn)突破。與此同時(shí)，另外一個(gè)重要的方面是要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，通過擴(kuò)大開放，引進(jìn)更多國際競爭，引進(jìn)更多推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一系列因素，同時(shí)也使中國經(jīng)濟(jì)更好地融入到世界經(jīng)濟(jì)。”

　　韓文秀指出，從經(jīng)濟(jì)角度講，這里的機(jī)遇也有五個(gè)�！暗谝粋�(gè)是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新機(jī)遇；第二是提升科技創(chuàng)新能力的新機(jī)遇，現(xiàn)在一些關(guān)鍵核心技術(shù)，正面臨卡脖子的情況，但這也不完全是壞事，逼著我們痛下決心，自主創(chuàng)新。三是深化改革開放的新機(jī)遇，我們可以通過擴(kuò)大開放倒逼深化改革。四是加快發(fā)展的新機(jī)遇，一些大國退出巴黎協(xié)定，而中國在應(yīng)對全球變化方面，堅(jiān)定不移，在這方面中國的地位和作用更加深入。五是參與全球經(jīng)濟(jì)政治體系變革的新機(jī)遇，在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)則面臨調(diào)整的重要時(shí)期，我們完全可以在完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系上面發(fā)揮更大、更積極的作用�！彼�說。

　　要在外部環(huán)境日趨復(fù)雜的情況下做好自己的事情，抓住深化改革開放的機(jī)遇，對于政策層面的考驗(yàn)自然也是空前的。鄭建邦認(rèn)為，新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的大量問題，特別是一些改革已經(jīng)縱深推進(jìn)到無人區(qū)，既無歷史經(jīng)驗(yàn)，也沒有國際經(jīng)驗(yàn)。答案需要我們自身不斷的解放思想，探索理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。

　　今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于宏觀管理政策方面的表述，沿用了此前12月中共中央政治局會議對經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)堅(jiān)持”“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”“六穩(wěn)”“提振市場信心”等相關(guān)的論述，并明確提出宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會政策的三位一體“強(qiáng)化”政策體系。即宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求；結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿�，�?qiáng)化競爭性政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境；社會政策要強(qiáng)化兜底保障功能，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線，寓管理于服務(wù)之中。

　　鄭建邦表示，新一輪改革進(jìn)程中，需要抓住下面幾點(diǎn)：要切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，切實(shí)保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等的使用生產(chǎn)要素，公開公平公正的參與市場競爭，同等受到法律的保護(hù)。要進(jìn)一步處理好政府與市場的關(guān)系，一方面要建立公平透明開放的規(guī)則。另一方面繼續(xù)牢牢牽住簡政放權(quán)、改善營商環(huán)境這個(gè)牛鼻子，進(jìn)一步厘清政府與市場，政府與社會的權(quán)責(zé)邊界。要堅(jiān)定地推動(dòng)更高水平的對外開放。新一輪改革開放還需要注重回應(yīng)民生民意的訴求，從百姓普遍關(guān)注，反應(yīng)強(qiáng)烈的問題背后，找深化改革的突破口和發(fā)力點(diǎn)，提升人民群眾改革的獲得感。