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　　央廣網(wǎng)北京3月14日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，3月13日，全國兩會的重要議題是聽取審議“兩高”報告。 

　　這是每年兩會的重頭戲之一啦�！皟筛摺本褪亲罡叻ê妥罡邫z。其中，最高人民法院是我國最高審判機關(guān)，而最高人民檢察院則是最高的法律監(jiān)督機關(guān)。一個負責審理各類案件，管理司法行政；一個負責法律監(jiān)督，保證國家的統(tǒng)一實施。

　　可以說，一份“兩高”報告，就是一個法治中國。那么“兩高”為什么要單獨向全國人大作報告呢？我這是因為，人民代表大會是我國的根本政治制度，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)，都由人民代表大會產(chǎn)生。所以對它負責，受它監(jiān)督。

　　當然了，這里的“國家行政機關(guān)”是人民政府，審判機關(guān)是人民法院，而檢察機關(guān)則是人民檢察院。即便在全國人大閉會期間，“兩高”也要對全國人大常委會負責并報告工作。

　　因為“兩高”議題是人大監(jiān)督的重要內(nèi)容。所以“兩高”報告不但每年都要聽，而且聽取報告分組審議的時候，“兩高”負責人也都是要到會聽取意見、并回答詢問的。

　　可能有些人會擔心兩高報告涉及法律，比較晦澀難懂，那我們今天不妨聊聊如何讀懂“兩高”報告。

　　“各位代表，今天的全體會議應(yīng)出席代表2943人，出席2853人，缺席90人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)，現(xiàn)在開會。今天的全體會議有兩項議程�，F(xiàn)在進行第一項議程：請最高人民法院院長周強同志作最高人民法院工作報告�！�

　　這是最高人民法院院長周強在今年兩會上做報告。

　　每年的“兩高”報告大體可以分為三個部分，分別是去年的工作情況回顧，工作中存在的問題和今年的工作安排。

　　回顧，問題和計劃。

　　其中，去年工作情況的回顧，占比最高。從文字量上看，占到整個報告的60%左右。翻閱“兩高”歷史，最高人民法院的第一任院長是董必武，最高人民檢察院第一任檢察長為張鼎丞。1957年7月，在第一屆全國人民代表大會第四次會議上，兩人分別作了報告。這是“兩高”第一次向全國人大作工作報告。

　　關(guān)于最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告的決議

　　（1957年7月15日第一屆全國人民代表大會第四次會議通過）

　　第一屆全國人民代表大會第四次會議批準董必武院長關(guān)于最高人民法院工作的報告，批準張鼎丞檢察長關(guān)于1956年以來檢察工作情況的報告。為了保衛(wèi)我國工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政制度，保障社會主義改造和社會主義建設(shè)的順利進行，保障公民的權(quán)利和合法利益，會議認為：各級人民法院和各級人民檢察院必須繼續(xù)注意工作的檢查和經(jīng)驗的總結(jié)，進一步健全各項審判制度和檢察制度，徹底清除反動的舊法觀點，更好地完成國家所付予的任務(wù)。

　　其實“工作中存在的問題”這個部分并不是一開始就有的。直到2012年，四年前的全國兩會上，才第一次出現(xiàn)在“兩高”報告中。當時時任最高法院院長王勝俊做報告，以“我們清醒地認識到”開頭，講述了當年工作中存在的四個問題。

　　當年最高人民檢察院檢察長曹建明也提到“檢查工作中存在的不少突出問題”。

　　不過今年的“兩高”報告在這一部分上又有了新變化。今年最高法的第二部分是“2015年深化司法改革情況”，用了很大的篇幅。

　　因為剛剛過去的2015年是全面深化司法體制改革的重要一年。包括全面實施立案登記制、最高法巡回法庭建設(shè)、人民陪審員制度等等，都是去年的亮點，所以單辟出一個部分專門報告。

　　但也還是有“清醒認識到”這個部分，也就是工作中存在的問題：

　　周強提到的問題包括：仍有一些案件裁判不公、效率不高、裁判尺度不統(tǒng)一；新類型案件大量增加，一些法官長期超負荷；執(zhí)行難問題在一些地方比較突出；一些法官違背職業(yè)道德、徇私枉法；一些法院出現(xiàn)人員招聘困難、人才流失等問題。

　　最高人民檢察院檢察長曹建明也專門提到了工作中存在的問題。

　　包括一些檢查人員就案辦案、機械司法；包括不少檢察員在知識產(chǎn)權(quán)、金融證券和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識欠缺等等。他提到對問題，要“緊盯不放，下大氣力解決”。

　　這兩年兩高報告的一個顯著變化，是篇幅都有所精簡，從前幾年的1萬多字縮減到不到七八千字。最高法對此的解釋是，字數(shù)縮減是力求文風精煉，但既要全面客觀，又要重點突出，所以每年報告撰寫的難度都很大。

　　雖然報告的字數(shù)減少了，但代表們手里拿到的紙質(zhì)報告依然是很厚的。今年最高法的報告有54頁，最高檢的有63頁！非常厚的一沓，但報告主體只有不到20頁。

　　或許也是為了代表們能更好地看懂“兩高”報告，所以后面有2/3的內(nèi)容都是配套資料，這是一種“碎片化解讀”。包括部分用語、案例的說明，包括一些數(shù)字和圖表、改革試點地區(qū)前后的一些數(shù)據(jù)對比、去年全國人大代表部分建議的辦理情況，也詳細列出了我相關(guān)的司法解釋和部分規(guī)范性文件，還有可查閱的網(wǎng)站等等。

　　最高檢的后面還附上了“群眾最喜愛的檢察官”評選結(jié)果、檢察機關(guān)開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動的情況，都是前面報告中提到的內(nèi)容的一些背景素材，像學校寫論文要附上注解一樣，方便代表們比對著讀懂。

　　特別還能翻到，在今年的最高法報告主體和附件之間，第19頁，還有兩個二維碼的圖，可以觀看微視頻，也可以看到H5動圖。很貼心，都是無聲版的，在大會上也可以輔助“教學”。

　　微視頻4分鐘，是整個最高法報告的動圖版，清晰生動~H5就更有意思了，標題是“首席大法官來電說了啥？”，然后是最高法院長周強的大會發(fā)言圖，下面點擊“接通電話”，手機上就能顯示整個報告的文字大綱了。