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　　央廣網(wǎng)北京12月8日消息（記者孫瑩）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，司法救助難是長(zhǎng)期困擾政法機(jī)關(guān)的一個(gè)突出問(wèn)題，也是人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。一些刑事犯罪案件、民事侵權(quán)案件，因案件無(wú)法偵破或被告人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，致使受害人及其近親屬依法得不到有效賠償，生活陷入困境，可謂“雪上加霜”。這不僅損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也損害了司法權(quán)威，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　近些年來(lái)，各地政法機(jī)關(guān)為解決這一問(wèn)題，探索開(kāi)展了刑事被害人救助、涉法涉訴信訪(fǎng)救助、執(zhí)行救助等工作，但由于政出多門(mén)、工作不規(guī)范、救助資金缺乏保障，始終沒(méi)有形成統(tǒng)一完備的國(guó)家司法救助制度。

　　黨的十八屆三中全會(huì)的決定明確提出，要健全國(guó)家司法救助制度。中央政法委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人今天（7日）表示，經(jīng)過(guò)各地各有關(guān)部門(mén)兩年來(lái)的努力，國(guó)家這項(xiàng)制度已在全國(guó)基本建立，結(jié)束了我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一完備的司法救助制度的歷史。未來(lái)，符合條件的人可以申請(qǐng)國(guó)家為你“雪中送炭”。

　　湖南永州市的蔣女士2008年8月，和丈夫在菜市場(chǎng)擺攤賣(mài)菜時(shí)與人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，丈夫被殺，犯罪嫌疑人三年后落網(wǎng)，被判死緩，賠償損失5萬(wàn)元，但因沒(méi)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，案件無(wú)法執(zhí)行。家里頂梁柱沒(méi)了，自己長(zhǎng)期患病，上有兩位80多歲的老人需要贍養(yǎng)，下有兩個(gè)年幼的女兒正在讀書(shū)，去年11月，家庭生活十分困難的蔣女士提出國(guó)家司法救助申請(qǐng)，湖南省政法委執(zhí)法監(jiān)督室主任陳代龍介紹，經(jīng)審批，永州市財(cái)政撥付了3萬(wàn)元、冷水灘區(qū)配套撥付兩萬(wàn)元國(guó)家司法救助資金，聯(lián)合對(duì)蔣家給予救助。在永州市委政法委的協(xié)調(diào)下，縣政府還為蔣家5口人解決了低保，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2013年開(kāi)始，每年為其兩個(gè)女兒解決3000元助學(xué)金。

　　在2014年，全國(guó)一共有80042名象蔣女士一樣身處困境的當(dāng)事人得到了國(guó)家的司法救助。

　　中央政法委隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)室主任許爾鋒介紹，依據(jù)去年1月，中央政法委、財(cái)政部、最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)（試行）》，對(duì)受到刑事犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償造成生活困難的四類(lèi)人群，由國(guó)家給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)資助：受到犯罪侵害導(dǎo)致死亡的、傷殘的、急需醫(yī)療救治的刑事被害人或其近親屬；受到打擊報(bào)復(fù)的舉報(bào)人、證人、鑒定人；追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)人員；道路交通事故受害人。

　　司法救助，堅(jiān)持輔助性救助的原則，重點(diǎn)解決符合條件的特定案件當(dāng)事人生活面臨的急迫困難。對(duì)同一案件的同一當(dāng)事人只進(jìn)行一次性救助。對(duì)于能夠通過(guò)訴訟獲得賠償、補(bǔ)償?shù)�，一般�?yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟渠道解決，此外還要堅(jiān)持公正、及時(shí)、屬地救助的原則。關(guān)于救助標(biāo)準(zhǔn)，許爾鋒介紹，救助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定，以案件管轄地上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)，一般在36個(gè)月的工資總額之內(nèi)。需要考慮救助對(duì)象實(shí)際遭受的損害后果、有無(wú)過(guò)錯(cuò)以及過(guò)錯(cuò)大小、個(gè)人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，還有維持當(dāng)?shù)鼗�本生活水平所必需的最低支出，但是無(wú)論哪種情況，救助金額都不得超過(guò)人民法院判決的你應(yīng)當(dāng)?shù)玫降馁r償總額。

　　截至目前，31個(gè)�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了國(guó)家司法救助的具體實(shí)施辦法。去年和今年，中央財(cái)政每年下?lián)?億元的國(guó)家司法救助資金，地方各級(jí)財(cái)政安排救助資金從去年的17.7億元增長(zhǎng)到今年的22.4億元。作為司法輸送溫暖的民生工程、民心工程，2014年，各地實(shí)際使用救助資金16.6億元，救助了80042名當(dāng)事人。在北京師范大學(xué)刑事訴訟法研究所所長(zhǎng)宋英輝教授看來(lái)，這是一個(gè)非常值得肯定的數(shù)字。宋英輝說(shuō)，在刑事案件中，被害人從被告人處獲得賠償?shù)谋嚷史浅５�，根�?jù)以往在8個(gè)區(qū)的法院調(diào)研數(shù)據(jù)，通過(guò)附帶民事訴訟能夠獲得賠償?shù)谋壤�最高�?3%，最低的只有0.5%，有大量案件的被害人難以獲得賠償�！兑庖�(jiàn)》出臺(tái)后，對(duì)保障被害人的權(quán)益是非常重要的。

　　宋英輝分析，司法救助制度被冠以國(guó)家的名義，規(guī)范化、制度化，有利于維護(hù)司法公信力，既可以解決被害人受到犯罪侵害以后臨時(shí)的生活困難，也可以防止激化矛盾，防止被害人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的過(guò)激行為，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)司法的權(quán)威和公信力都有意義。

　　司法救助制度下一步有哪些安排？中央政法委隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)室主任許爾鋒透露，中央政法委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究建立國(guó)家司法救助與其他救助制度的銜接機(jī)制，比如社會(huì)救助、法律援助、訴訟費(fèi)減免、等等，整體打包，共同兜底，讓當(dāng)事人生活可以獲得基本保障。