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　　央廣網(wǎng)北京12月22日消息（記者何源）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，上周《國務(wù)院促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，其中提到“慈善組織是我國慈善事業(yè)主體”，再一次明確了慈善組織在慈善事業(yè)中的重要性。眾所周知，在我國慈善機(jī)構(gòu)體系中，除了各級紅十字會、慈善協(xié)會之外，還有一部分不容忽視的力量——大大小小的民間公益團(tuán)體，比如公眾耳熟能詳?shù)拇豪儆媱�、壹基金、免費(fèi)午餐、天使媽媽等，都是這個龐大群體的組成部分。

　　民間公益組織離我們的生活越來越近了，但是他們的生存現(xiàn)狀如何呢？調(diào)查顯示，我國民間公益團(tuán)體大多面臨著兩重尷尬：一是身份尷尬、募集資金難、薪資水平低；二是制度不完善，管理不規(guī)范、運(yùn)作也不夠?qū)�業(yè)化。也制約著民間公益團(tuán)體的可持續(xù)發(fā)展。這兩方面的因素導(dǎo)致相當(dāng)多的草根公益組織一直在“畸形”而艱難地生長著。

　　在廣東北部河源市和平縣的某條小街上，有一家不起眼的小店。10平方米左右的店面里，雜七雜八的堆放著衣物、書籍、玩具，東西多少都有些舊了。再一打聽才知道，這是一家慈善商店，所售商品都是募捐而來。店主黃繁銘的兒子因患地中海貧血癥，曾受到社會各方很多資助。之后，黃繁銘下決心要回報社會才開了這家小店，打算將所得捐給有需要的人。但如今，40多歲的他臉上，分明掛著大大的一個“愁”字。

　　黃繁銘：慈善商店已經(jīng)經(jīng)營3個多月，總共義賣現(xiàn)金2000多塊錢，剛剛夠支付水電和租金，這樣下去的話，情況不太樂觀，經(jīng)營有點(diǎn)困難。

　　在全國，陷入類似困境的慈善商店不在少數(shù)。喬穎是中國青少年發(fā)展基金會“愛心衣櫥”項目的負(fù)責(zé)人。起初，募集舊衣服、洗凈打包送往有全國有需要的地區(qū)是他們項目的主要運(yùn)營模式。但由于清洗運(yùn)輸成本實在太高，又未必符合貧困地區(qū)實際需求，他們開始探索義賣舊衣服籌錢訂制新衣服的模式。這一回，她又遇到了新的困難。

　　喬穎：花同樣的租金租一個店面，我賣的東西都是二手的，我也不是做商業(yè)用途，沒有那么高的利潤，其實不應(yīng)該像商業(yè)的店去收取租金。但是咱們國家在這方面并沒有規(guī)定。租一個地方，開一個義賣店，我是不是能夠享有優(yōu)惠政策，比別人的租金是否能低？稅費(fèi)能不能免除？這樣的話大家才有積極性去做這個事情。

　　喬穎所說的問題只是目前民間公益團(tuán)體生存困境的冰山一角。上世紀(jì)90年代以來，民間公益組織在我國迅速發(fā)展，保守估計目前已有上百萬個民間公益團(tuán)體。但相對應(yīng)的卻是，大多數(shù)的民間公益組織自身生存卻日益窘迫。有調(diào)查顯示，能生存2年以上的民間公益組織不足三成。

　　賀永強(qiáng)今年在北京發(fā)起了一個名叫“和公益”的團(tuán)體，這個只有5個人的微型組織致力于鄉(xiāng)土文化的保護(hù)。在今年9月，他們通過微信募集到了3萬塊錢，成功幫助了一位國家級非物質(zhì)遺產(chǎn)“泗州戲”傳承人——已經(jīng)81歲李寶鳳老人，圓了在北京唱一場戲的夢想�；顒雍艹晒�，一度岌岌可危的“泗州戲”也因此重回人們視野。然而，賀永強(qiáng)卻未曾說過，他們5個人，大到訂場地，小到演出人員的一頓盒飯，全部從這3萬塊錢里摳，究竟有多難。

　　賀永強(qiáng):這3萬塊錢，只能用作項目發(fā)生的費(fèi)用，我們吃住費(fèi)用，項目工作人員工資，是無法從項目經(jīng)費(fèi)中列支的。項目做完后，我只能專門籌集另一份錢給員工發(fā)工資。我們都知道，去社會募款，項目經(jīng)費(fèi)是好募集的，但是要募員工人頭經(jīng)費(fèi)，是非常困難的。

　　面對我“能掙多少錢”的追問，賀永強(qiáng)有些不好意思地表示“大家基本靠對公益的熱情來支撐工作”。最近發(fā)布的《2014中國公益行業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查》,公益行業(yè)從業(yè)者平均月收入3998元，有超過三分之一的從業(yè)者未能被社會保障所覆蓋，每年人才流失率接近40%。

　　另一方面，在現(xiàn)行條例中“基金會工作人員工資福利等運(yùn)營成本不得超過當(dāng)年總支出的10%”的硬性規(guī)定，讓類似“和公益”、“愛心衣櫥”這種沒有公募資格的公益團(tuán)體的生存，更加艱難。道理很簡單——比如大體量的紅會，去年接收捐贈總額32.05億元；與一個小體量的民間公益團(tuán)體，全年募集資金可能不過30萬，同樣都遵循10%這個比例來控制運(yùn)營成本。

　　賀永強(qiáng)：這里面的制度障礙是，比如我這樣的草根組織，沒有公募資格，需要掛靠在比如中國扶貧基金會這樣的公募基金會，公募基金會又要求了一個10%，他也不可以從這里面去提更多的管理費(fèi)用。到我們這邊，就更沒有了。我們把事情做了，我們的機(jī)構(gòu)誰來養(yǎng)呢？我們的員工發(fā)薪水，誰來發(fā)呢？