央廣網(wǎng)北京5月29日消息（記者劉飛）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，今年是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)的攻堅(jiān)之年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)出臺(tái)約500項(xiàng)具體制度措施。這當(dāng)中，農(nóng)村宅基地制度改革關(guān)系到農(nóng)民能不能“住有所居”，能不能住得好，宅基地會(huì)不會(huì)限制浪費(fèi)。為此，2015年起，全國15個(gè)地區(qū)展開了相關(guān)試點(diǎn)。國土資源部最新數(shù)據(jù)顯示，目前15個(gè)試點(diǎn)地區(qū)退出宅基地7萬多戶，面積約3.2萬畝。

　　試點(diǎn)地區(qū)是怎么改的？宅基地的“拆舊建新”和騰退中，如何能讓農(nóng)民受益？

　　洪萬村是江西余江縣平定鄉(xiāng)宅基地制度改革的第四批試點(diǎn)村。村中一處剛退出的宅基地上，挖掘機(jī)正在拆除一棟老房子。路邊的墻上粉刷著這樣一句話：“一戶只能一宅，建新必須拆舊”。

　　根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》中規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

　　洪萬村村支書夏早元介紹，他們村現(xiàn)在一共有160戶、650人，宅基地185宗。其中一戶一宅的104戶，一戶多宅的37戶，多戶一宅的19宗，不少都是荒廢、空置的，“因?yàn)槲覀兇迩f以前是豬牛欄、空心房雜早叢生，亂建亂搭的地方比較多，沒路進(jìn)都不好進(jìn)來�，F(xiàn)在我們村莊有償退出的是27宗，面積3200多平方米。無償退出的，主要是牛欄、廁所、空心房，退了97宗，面積是2300多（平方米）�！�

　　據(jù)介紹，目前洪萬村商定的宅基地有償退出標(biāo)準(zhǔn)是每平方米50元。退出是有償還是無償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及超面積使用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是參與試點(diǎn)的各村依據(jù)自己村的實(shí)際情況，征詢村民意見后，由基層自治組織村民理事會(huì)批準(zhǔn)通過。

　　在一些試點(diǎn)村莊，墻上的宣傳語也在提醒著“宅基地不是祖業(yè)，是集體資產(chǎn)”。但洪萬村村民夏向陽的老母親和部分村民原本可不這樣想，也不愿意退。為這，夏向陽可沒少和母親解釋。他家是洪萬村夏家組第一戶退出多占老宅基地的，屬于一戶多宅的情況，無償退出，“最早洪家、萬家，看到他們里面拆掉了確實(shí)是好。想開了，現(xiàn)在村里老房子放在這里有什么用？也沒人住，交通不方便，車也開不進(jìn)來。把它重新規(guī)劃，環(huán)境更好。村里的一個(gè)規(guī)劃，該建大路的地方建大路，該做公共設(shè)施的地方建公共設(shè)施，針對(duì)‘五保戶’有個(gè)幸福中心，居住的地方�！�

　　試點(diǎn)村把村里已有的集體建設(shè)用地整合利用，江西余江縣試點(diǎn)村新修村內(nèi)道路255公里，綠化52萬平方米。有190戶農(nóng)民提交了棄退宅基地、進(jìn)城優(yōu)惠購房申請(qǐng)，135戶正在辦理手續(xù)，28戶已經(jīng)入住。試點(diǎn)以來，余江全縣退出宅基地復(fù)墾574畝；預(yù)計(jì)村集體收回的宅基地和空閑地可滿足未來10到15村民新增建房需求，。

　　在同是宅基地制度改革試點(diǎn)的安徽省金寨縣劉沖村，村民王大國戴著一頂草帽，在地里耕種玉米。這塊地，就是他家老宅基地自愿有償退出后，由政府出資復(fù)墾出的，有3畝多，“過去都是老房子，住了30多年。宅基地騰退是好事，我們很高興，補(bǔ)償9萬多塊錢，老房子可以變成錢。地騰出來了之后，政府把地整的很漂亮。一年可以種兩季莊稼，一次油菜，這次馬上種玉米。一年這一畝可以搞1000塊錢�，F(xiàn)在集中在劉沖村中心村莊，住得很好，小別墅一樣�！�

　　新建的中心村莊位于劉沖村北部，規(guī)劃用地面積161畝，一期已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)面積43畝，安置農(nóng)戶建房60戶，其中貧困戶17戶。

　　金寨縣是國家級(jí)首批重點(diǎn)貧困縣。全縣有償退出宅基地已搬遷的9426戶中，貧困戶占到56%。如何讓部分貧困戶不用掏一分錢，只靠補(bǔ)貼政策就能住上新房子？

　　當(dāng)?shù)亟Y(jié)合國家扶貧政策，該縣探索宅基地復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)在安徽省范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用，來緩解改革中的資金壓力，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入水平。

　　金寨縣國土資源局副局長鄭漢濤介紹，目前，已成功交易10857畝宅基地騰退節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)，每畝成交均價(jià)有45萬元，“主要交易指標(biāo)的承接地有馬鞍山、滁州市、合肥市。交易金額49.5億，返還給群眾主要就是通過宅基地退出補(bǔ)償，將近14個(gè)億。第二個(gè)用途就是騰退復(fù)墾，施工經(jīng)費(fèi)。第三塊是水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套需要的資金。”