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　　央廣網(wǎng)北京11月5日消息（記者馮會玲 實(shí)習(xí)記者潘安怡）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，全面二孩政策公布之后，幾家歡喜幾家愁。想生的人其實(shí)不少，可最終能不能如愿，卻要受到很多條件的限制。比如說孩子生了以后誰來帶？奶粉錢、尿不濕的錢從哪兒來？將來孩子入園、上小學(xué)去哪兒上？生了二孩，工作受到影響之后怎么辦，問題還真不少。

　　就在昨天，中國人口學(xué)會召集多位人口學(xué)專家暢談全面二孩政策。專家們認(rèn)為，此次生育政策的調(diào)整，將對中國未來人口、社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源的長期均衡發(fā)展發(fā)揮了重要作用，他們呼吁政府應(yīng)該關(guān)注育齡人群需求，在政策配套方面解決他們的后顧之憂，讓符合政策的人想生就敢生。

　　近年來，我國老齡化速度不斷加快，勞動力人口持續(xù)下降，這給經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展帶來了一定的壓力。中國人口學(xué)會會長翟振武教授認(rèn)為，在這樣的人口形勢下，做出人口政策調(diào)整，盡管不能夠扭轉(zhuǎn)根本的趨勢，但將為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式贏得更多的時(shí)間。

　　翟振武認(rèn)為，全面二孩政策能不能解決老齡化的問題、能不能解決勞動力供應(yīng)的問題？根本的趨勢扭轉(zhuǎn)不了，老齡化還會有，只是程度會降低，過程會減緩，未來勞動力供應(yīng)不斷減小的趨勢也仍然扭轉(zhuǎn)不了。但是它可以減緩一下下降的過程，能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式贏得更多的這樣時(shí)間，有利于經(jīng)濟(jì)、社會和人口的發(fā)展。

　　無法回避的是，種種客觀條件在制約著想生二孩的育齡人群。復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授彭希哲坦言，在過去幾年，在“雙獨(dú)”和“單獨(dú)”政策實(shí)施的過程中，有大量符合政策條件的家庭卻選擇了不生育二孩。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們的選擇基于三大壓力：經(jīng)濟(jì)壓力，照料子女的壓力和女性自身事業(yè)上發(fā)展的壓力。彭希哲認(rèn)為，要解決他們的問題，就需要從公共政策方面予以支持。比如說從經(jīng)濟(jì)角度，以家庭為單位的所得稅制度的改革，家里有兩個(gè)小孩或者家里要照料老人，那么家庭的所得稅減免應(yīng)當(dāng)增加。比如公共服務(wù)，既然希望大家按照政策來生育，主要的后顧之憂如托幼服務(wù)等不解決不行。整個(gè)公共服務(wù)的錢要增加，才能讓育齡人群想生、敢生，也最后能生出來。

　　此外，彭希哲預(yù)測，全面二孩政策對中西部地區(qū)將會有更大的影響，需要在教育、服務(wù)資源等配套方面對這些地區(qū)有更多的傾斜。未來的人口生育政策調(diào)整對人口出生的影響，對上海、東部沿海地區(qū)的影響就會很小。但是在中西部地區(qū)，特別是中西部的一些城鎮(zhèn)地區(qū)，可能這個(gè)影響會會比較大。中西部本身教育資源就比較弱，在教育資源、服務(wù)資源均等化方面可能要有更多的配套來解決問題。

　　中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭真真也認(rèn)為，應(yīng)該特別關(guān)注育齡婦女在勞動就業(yè)和生育需求的兩難問題，應(yīng)當(dāng)從孕期權(quán)益保護(hù)、嬰幼兒照料等社會服務(wù)方面給予支持，真正解決育齡人群最擔(dān)心的生不起、養(yǎng)不起、養(yǎng)不好的問題。

　　鄭真真說，這個(gè)思維定勢堅(jiān)持了30多年，是說“只生一個(gè)孩子好”，全社會都應(yīng)該努力，這不光是衛(wèi)計(jì)委的事情，也不是做人口研究的學(xué)者的事情，它實(shí)際上要涉及到勞動就業(yè)、社會保障、計(jì)劃生育、婦幼保健、托兒、學(xué)前教育等等，還有包括社區(qū)建設(shè)、家庭建設(shè)等等，各方面都要來適應(yīng)政策變動，重新來從家庭和婦女的角度審視、定位，調(diào)整和完善相應(yīng)的公共政策。

　　對于如何調(diào)整、完善公共政策的資源配置，河北大學(xué)教授王金營認(rèn)為：不能完全依靠市場，而應(yīng)考慮將優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和教育資源合理配置，使得各地區(qū)都能得到充分使用，讓人們有條件按政策生育。

　　王金營說，現(xiàn)在需要進(jìn)行公共政策的改革，特別是就業(yè)政策、稅收政策、收入分配包括教育資源的配置，需不需要完全靠市場的機(jī)制？一些優(yōu)質(zhì)的教育資源和醫(yī)療資源跟足球市場一樣，進(jìn)行轉(zhuǎn)會制，不能都集中到一些地方去。這些改變應(yīng)該使得促使人少生的因素減少，并且要減弱，鼓勵(lì)人們按政策生育，使人們生得起、生得好、養(yǎng)得起，二孩政策實(shí)施才能理想，或者效果更好一些。

　　除了調(diào)整與二孩相關(guān)的資源配置外，北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華提出，要加快人口信息化建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注高齡孕婦等特殊人群，避免增加出生人口缺陷。他說，加強(qiáng)對高齡孕婦、高危人群的關(guān)注，特別還包括不孕人群，開展有針對性的計(jì)生指導(dǎo)和鼓舞，有效預(yù)防出生缺陷。有些醫(yī)生說高齡可能會增加出生缺陷，我們希望能夠保持以往的平穩(wěn)，不因?yàn)楦啐g孕婦增加出生缺陷。