央廣網(wǎng)北京1月25日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道,當?shù)貢r間24日上午,英國最高法院宣布,11位法官以8票支持、3票反對的結果決定維持此前英國高等法院的判決,也就是英國政府要啟動脫歐程序必須經過議會投票。
在英國“脫歐”公投結果出爐3個多月后,去年10月初,英國首相特蕾莎·梅宣布,將于今年3月底之前啟動《里斯本條約》第50條,正式開啟“脫歐”程序。此舉引發(fā)部分議員質疑,反對人士隨即控告英國政府,認為不經過議會投票程序啟動“脫歐”屬于非法。11月3日,英國高等法院裁定,政府正式啟動“脫歐”程序需經議會批準;時隔兩個多月,英國最高法院終審駁回英國政府上訴。
英國最高法院院長大衛(wèi)·紐伯格表示,裁定英國政府敗訴的依據(jù)在于:“議會通過的1972年法案第二部分規(guī)定,歐盟機構制定的新法律也會成為英國法律的一部分,歐盟法律是英國法律的獨立來源,除非議會授權其他方式。所以,如果英國現(xiàn)在要退出歐盟有關條約,也就意味著英國的部分法律沒有來源,進而英國人民享有的某些權力也會被改變。因此,在沒有議會授權的前提下,政府不能觸發(fā)《里斯本條約》第50條!薄
如今,判決結果已經明確,除了英國政府已經承諾的最終協(xié)議由議會表決之外,英國政府還需就啟動“脫歐”談判進程一事,獲得上、下兩院投票批準。英國首相府發(fā)言人對判決表示尊重,但堅稱英國政府將按計劃在3月底前啟動“脫歐”程序。終審判決宣布當天中午,英國“脫歐”大臣戴維斯在議會表示,“會尊重這個裁決。我們已經明確,該裁決不會改變英國將要離開歐盟的事實。我們會在幾天內請求議會立法,給予政府援引《里斯本條約》第50條啟動退出程序的合法權力。”
分析人士認為,這意味著議會將最終主導英國“脫歐”進程。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建指出,掌握“脫歐發(fā)令槍”的英國議會,有可能在最終協(xié)議表決階段制造新“麻煩”。
崔洪建認為,現(xiàn)在看來“硬脫歐”的可能性很大。輿論想要搞清楚的是,一旦英國議會否決了最終特蕾莎·梅首相代表英國和歐盟達成的“脫歐”協(xié)議,英國政府會怎么辦?在相對尖銳的問題上,目前英國政府保持了沉默。換句話說,可能到現(xiàn)在為止,英國政府對于最后的談判結果中,英國議會究竟能發(fā)揮多大的作用,心里沒有底。
由于此前英國下議院已經投票同意,與首相在啟動“脫歐”時間問題上保持一致,而在英國上議院,反對黨英國工黨發(fā)言人也宣稱不會阻撓“脫歐”談判啟動。英國的主流評論認為,議會不會違背公投結果阻攔脫歐,但從英國政府手中奪取了更多發(fā)言權。
英國杜倫大學法學院教授菲利普斯表示,理論上政黨和國會能夠團結起來阻止法案通過,但這看來并不可行,議會將通過“脫歐”法案,允許政府啟動“脫歐”程序,但議會可能會提出條件,比如有人可能會提條件,讓政府必須談判,留在歐洲單一市場。
英國政府研究所高級研究員羅賓蒙羅認為,英國議會全程參與“脫歐”進程是有利的!耙驗槲覀儸F(xiàn)在知道了,議會將對‘脫歐’的最終協(xié)議進行投票,如果議會全程參與,當面對最終協(xié)議投票時,可以確信他們會支持,因為議會知道要投的是什么,他們在談判中有發(fā)言權!
另一方面,歐盟首席談判代表巴尼爾之前曾經表示希望盡快得到英國的“脫歐”聲明。因為他知道,歐盟協(xié)定中規(guī)定的兩年“脫歐”期限非常緊迫,特別是歐盟已經定于2019年春季舉行歐洲議會選舉。因此,巴尼爾希望在2018年10月之前結束同英國的“脫歐”談判。他的團隊需要同英國政府澄清數(shù)百個問題。巴尼爾表示,談判將分兩個步驟進行:一是解除英國迄今在歐盟的所有義務,二是闡明二者未來的關系。如果英國延遲提交“脫歐”申請,那么時間會更加緊迫。
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