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　　央廣網(wǎng)北京4月24日消息據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月23日，德國(guó)總理默克爾和歐洲理事會(huì)主席圖斯克共同訪問(wèn)了土耳其的一個(gè)難民營(yíng)，迎接他們的是難民兒童送上的鮮花和微笑。

　　23號(hào)下午4點(diǎn)50左右，德國(guó)總理默克爾乘專(zhuān)機(jī)抵達(dá)土耳其東南部城市加齊安特普市，歐洲理事會(huì)主席圖斯克與其同機(jī)抵達(dá)。土耳其總理達(dá)武特奧盧在機(jī)場(chǎng)迎接，隨后，三人乘車(chē)從機(jī)場(chǎng)直接前往設(shè)在加齊安特普市郊區(qū)的尼茲普難民營(yíng)。在難民營(yíng)門(mén)口，身穿傳統(tǒng)敘利亞民族服飾的數(shù)十名難民兒童手持鮮花歡迎默克爾和圖斯克的到來(lái)。隨后，默克爾和圖斯克在達(dá)武特奧盧的陪同下訪問(wèn)了尼茲普難民營(yíng)，默克爾在難民營(yíng)內(nèi)與難民進(jìn)行交流并詢問(wèn)了難民的生活狀況。

　　據(jù)土耳其應(yīng)急災(zāi)難管理部介紹，于2013年2月修建的尼茲普難民營(yíng)目前容納了4818名敘利亞難民，難民營(yíng)中建有健身房、超市、理發(fā)店和網(wǎng)吧等生活設(shè)施。

　　4月23日恰逢土耳其兒童節(jié)，是一年當(dāng)中一個(gè)非常重要的日子，土耳其每年都在主要城市舉行兒童節(jié)的大型慶祝活動(dòng)，持續(xù)10天左右，傳遞盼望世界和平的心聲。默克爾和圖斯克離開(kāi)難民營(yíng)后，來(lái)到加齊安特普市中心的兒童支援中心，并參加了開(kāi)幕儀式。默克爾向難民孩子們送上禮物，她俯下身，微笑著表?yè)P(yáng)了拿著鉛筆畫(huà)畫(huà)的多名小孩的作品，還接受了難民孩子的親吻，一位敘利亞女孩為默克爾演奏了一首鋼琴曲。

　　土耳其總理達(dá)武特奧盧在開(kāi)幕式上表示，在歐盟的支持下，土耳其為難民建設(shè)了這所兒童支援中心，希望孩子們的未來(lái)更加美好。儀式結(jié)束后，幾位領(lǐng)導(dǎo)人共同出席了聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。默克爾在新聞發(fā)布會(huì)上首先感謝土耳其為難民提供的庇護(hù)和支持，并表示歐盟將盡快落實(shí)對(duì)土耳其的難民款項(xiàng)等支援政策。默克爾同時(shí)敦促土耳其繼續(xù)加強(qiáng)邊境管控，防止非法難民越境。達(dá)武特奧盧則表示，在歐盟的支持下，土耳其將會(huì)繼續(xù)做好難民的安置工作。

　　對(duì)于默克爾的到來(lái)，希臘邊境小鎮(zhèn)伊多梅尼的敘利亞難民們，卻沒(méi)有抱多大期望，他們紛紛指責(zé)默克爾無(wú)視他們的困境。今年2月以來(lái)，巴爾干國(guó)家紛紛關(guān)閉邊界以阻擋移民和難民北上，目前已經(jīng)有一萬(wàn)多人滯留在這個(gè)與馬其頓接壤的小鎮(zhèn)，

　　一位難民說(shuō)：“默克爾和埃爾多安之間的會(huì)談并沒(méi)有給我們帶來(lái)任何好處，他們?cè)谟懻撟约旱膯?wèn)題，如何解決他們之間的分歧，這樣土耳其就能加入歐盟。沒(méi)有人關(guān)心我們，我發(fā)誓我們想要的只是進(jìn)入這個(gè)國(guó)家，我們不想要其他任何東西，我們來(lái)到這里不是為了引發(fā)其他問(wèn)題，或者成為恐怖分子，我們只是在這里找到安全和尋找更好的生活。”

　　另一位難民來(lái)自敘利亞首都大馬士革。他說(shuō)：“我們希望默克爾在去土耳其看望那邊的難民之前，來(lái)了解我們的情況。我們這里的情況很糟糕，比在土耳其的難民更加糟糕。我希望他們會(huì)來(lái)我們這里，我們已經(jīng)在這里呆了兩個(gè)月了，沒(méi)有看到任何希望�！�

　　一個(gè)多月前的3月18日，歐盟和土耳其達(dá)成“一對(duì)一”的難民交換協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，從4月4日開(kāi)始，所有由土耳其入境希臘的非法移民須在希臘提交避難申請(qǐng)，不符合避難條件者將被遣返土耳其；作為回報(bào)，歐盟國(guó)家每遣返一名非法移民，土耳其就可以向歐盟境內(nèi)遣送一名敘利亞難民�！敖粨Q”人數(shù)限定為最多7.2萬(wàn)人，其中德國(guó)將接收1.6萬(wàn)人。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在難民協(xié)議簽署后，愛(ài)琴海上的偷渡活動(dòng)明顯減少。

　　默克爾此行正是為了提振難民交換協(xié)議。不過(guò)，這一曾令歐土雙方都大表滿意的“雙贏之選”，如今面臨著尷尬的“不確定”。

　　對(duì)于協(xié)議的實(shí)施效果，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建給出的評(píng)價(jià)是“不盡如人意”。協(xié)議有先天不足的地方。土耳其和歐盟的關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)總是有一些問(wèn)題，尤其最近又有一些新問(wèn)題，牽扯的面比較廣，除了土耳其和歐盟之間的一些問(wèn)題外，還涉及到敘利亞局勢(shì)、跟中東、北非地區(qū)形勢(shì)有關(guān)的東西。實(shí)歐盟和土耳其這個(gè)協(xié)議之前基本上是德國(guó)在主導(dǎo)推動(dòng)，這對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)也是沒(méi)有辦法的辦法。因?yàn)樗麄兘衲暌�解決難民危機(jī)，首要一點(diǎn)需要把進(jìn)入歐洲的難民人數(shù)降下來(lái)，至少不能超過(guò)去年的水平。

　　崔洪建分析：歐土協(xié)議能否從根本上解決難民危機(jī)還有待觀察，協(xié)議具體實(shí)施過(guò)程中仍將面臨眾多不確定因素，特別是其中的難點(diǎn)不容忽視，目前來(lái)看有些矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　崔洪建認(rèn)為，雙方之前缺乏政治上的互信，而且對(duì)歐盟方面來(lái)說(shuō)，它還需要不斷去統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。協(xié)議本身在達(dá)成的過(guò)程中就遭遇很多質(zhì)疑，包括歐盟內(nèi)部的質(zhì)疑，所以在實(shí)施的過(guò)程中，肯定也有這樣那樣的問(wèn)題。首先，希臘表現(xiàn)出接待能力、安置能力不足，如果彌補(bǔ)不足，需要?dú)W盟方面更多的投入。而這個(gè)投入又涉及到其他成員國(guó)，效率可想而知。另一方面，影響歐盟、土耳其協(xié)議執(zhí)行的另一重要因素是，土耳其和歐盟之間在執(zhí)行協(xié)議過(guò)程中，雙方的互信達(dá)不到一個(gè)必要的高度，而且雙方還因?yàn)橐恍┢渌麊?wèn)題相互爭(zhēng)吵、指責(zé)，影響土耳其對(duì)協(xié)議的執(zhí)行。

　　歐盟方面不斷強(qiáng)調(diào)，將盡快落實(shí)對(duì)土耳其的難民款項(xiàng)等支援政策。可是至今，歐盟承諾用于幫助土耳其安置難民的30億歐元中，只有1.87億歐元到賬。經(jīng)濟(jì)援助不給力，政治“優(yōu)惠”兌現(xiàn)得也不太爽快。歐土雙方缺乏政治互信、歐盟內(nèi)部分歧難以調(diào)和，當(dāng)初的承諾最終能否兌現(xiàn)？

　　崔洪建認(rèn)為，其實(shí)土耳其和歐盟之間關(guān)于難民問(wèn)題的合作，說(shuō)簡(jiǎn)單一點(diǎn)，雙方立場(chǎng)不一樣，他們對(duì)對(duì)方的期待有差距，所以這就是為什么之前達(dá)成的一些協(xié)議，包括歐盟方面給予的財(cái)政援助，執(zhí)行情況，大家都不是太有底氣�，F(xiàn)在雙方如果真要按照達(dá)成的協(xié)議那樣去合作，必須得進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)一些合作過(guò)程盡早進(jìn)入實(shí)質(zhì)性執(zhí)行階段。只有看到后果，才能夠持續(xù)合作下去。影響歐盟和土耳其協(xié)議后續(xù)執(zhí)行還有一個(gè)很大的問(wèn)題，協(xié)議的基本的目的是想通過(guò)只從土耳其接受難民，降低從其他非法渠道進(jìn)入歐洲的難民數(shù)量，但這個(gè)直接的關(guān)系是不是成立，現(xiàn)在也有疑問(wèn)。過(guò)去一段時(shí)間，盡管歐盟和土耳其已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行，但仍有難民涌入，影響歐盟成員國(guó)對(duì)歐土協(xié)議執(zhí)行的效果。反過(guò)來(lái)，又會(huì)影響歐盟成員國(guó)配合歐盟去執(zhí)行和土耳其的協(xié)議。