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　　央廣網(wǎng)北京4月15日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，當?shù)貢r間13號，當?shù)貓?zhí)政聯(lián)盟舉行內(nèi)部會議，會議決定，未來德國將出臺第一部移民法，具體規(guī)定移民包括難民的權(quán)利和義務(wù)。

　　根據(jù)執(zhí)政黨之間達成的最新妥協(xié)意見，未來德國將出臺第一部移民法，該法將具體規(guī)定移民（包括難民）的權(quán)利和義務(wù)。在14號舉行的新聞發(fā)布會上，德國總理默克爾表示，這是聯(lián)邦政府在法律層面取得的質(zhì)的飛躍，因為它既向那些移民德國的人提供了可靠的選擇，也要求他們履行應(yīng)盡的義務(wù)。根據(jù)這部即將推出的移民法，未來德國政府將在移民融合上提供更多的選擇和便利，比如在語言學習和職業(yè)認證等方面，以幫助移民更快融入德國的就業(yè)市場。德國政府還將向難民提供近十萬個工作崗位，其中大部分是帶有公益性質(zhì)的“一歐元工作”。德國政府希望，通過讓難民盡快找到工作或職業(yè)培訓(xùn)，加速當前幾近停滯的融合進程。未來，難民如果在德國盡快地參與職業(yè)培訓(xùn)或者找到工作，即使他的避難申請存在缺陷，也有可能因為工作而被允許留在德國。而如果難民沒有在德國積極的尋找工作，積極地融入德國社會，那么根據(jù)新的移民法，他也將受到相應(yīng)地懲罰，甚至可能因此被驅(qū)逐出境。

　　德國出臺這么一部移民法，很重要的一個原因是，去年大量涌入的難民讓德國政府措手不及。不僅難以在德國各州內(nèi)部合理安置，也造成德國政府巨大的財政負擔。 

　　德國的困境是歐洲難民問題的一個縮影，難民潮給歐洲帶來了史無前例的沖擊。2015年，約有100萬難民從中東到達歐洲，其中很多是為了躲避敘利亞的戰(zhàn)火；2016年，人數(shù)很可能繼續(xù)增多，這給歐洲的社會和政治生態(tài)帶來了一系列的顯著變化。就在上周末，500多名滯留在希臘和馬其頓邊境的難民試圖沖過鐵絲網(wǎng)進入馬其頓境內(nèi)，可是迎接他們的卻是馬其頓的催淚瓦斯和橡皮子彈。

　　由于警方動用催淚瓦斯和橡皮子彈，一位敘利亞難民的臨時賬篷損壞嚴重，多處裂開的大口子用繩子綁了又綁，但一家人現(xiàn)在還是無法在賬篷中睡覺。他以前在敘利亞是一種工程師，和妻子以及4個孩子一路逃難，已經(jīng)在外漂泊兩年半了。同其他滯留在西馬邊境的難民一樣，他們也在等待轉(zhuǎn)機，希望能夠安全過境。但他覺得，這次馬其頓警方的作為完全是在羞辱難民。

　　難民稱：“我們從戰(zhàn)爭中救出了孩子，如果他們死在敘利亞的戰(zhàn)亂中，也比這樣恥辱地住在這里好得多。我們想重新獲得尊重才逃到歐洲，我們以為歐洲會對我們敞開懷抱。我們想獲得尊重，卻受到了羞辱�！�

　　雖然偷渡、傷亡等慘劇頻發(fā)，但難民潮依舊一波一波涌向歐洲。與此同時，歐委會12日發(fā)布的報告稱，歐盟難民轉(zhuǎn)移安置計劃實施進度嚴重滯后，自去年9月以來，歐盟各國只完成了1145名難民的安置工作，距離"到4月中旬，歐盟成員國需從希臘至少轉(zhuǎn)移安置6000名難民"的計劃有很大差距，歐委會敦促各成員國切實履行承諾，加快對難民的轉(zhuǎn)移安置進度。

　　那么德國即將推出的第一部移民法，對解決難民問題有多大作用？中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建認為，德國率先提出立法，是在爭取對整個歐盟的難民政策施加影響。

　　之前在德國和歐洲現(xiàn)有的這個法律框架里面沒有對所謂的非法移民、經(jīng)濟移民或者是難民嚴格的區(qū)分，新的德國移民法律一方面需要嚴格甄別和鑒定合法移民、非法移民以及難民之間的界限。另一方面其實出臺這個法律的一個很大的原因是德國政府需要去安撫，目前德國社會由于難民潮的沖擊，已經(jīng)產(chǎn)生的一些矛盾和分歧。就是從德國方面來說，它也希望這些政策或者說法律的措施能夠在歐盟層面產(chǎn)生影響，通過自己的一些政策改進或者說法律修改，來在歐盟范圍內(nèi)發(fā)揮一定的示范效應(yīng)，從而推動最終能夠形成一個相對一致協(xié)調(diào)的步驟。

　　德國此次強調(diào)，想要留下來，就得積極就業(yè)。崔洪建指出，德國執(zhí)政聯(lián)盟之所以格外強調(diào)幫助移民更快就業(yè)，一方面是因為工作問題已經(jīng)成為德國民眾對難民不滿的重要原因，另一方面，在默克爾政府看來，德國的人口和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)本身，也需要大量移民參加工作。

　　崔洪建認為，德國社會對移民的一個不滿的來源是因為他們可以很快享受到德國提供的福利，但是他們可能也并不會去工作說或者說給這個社會貢獻稅收和別的東西。所以這個法案一方面是要去規(guī)范或者說限制非法移民的進入，另一方面要更好的去對這個移民進入德國以后，他們的社會生活，包括他們的工作有一個導(dǎo)向性的一個，甚至是會帶有強制性的一些約束。當然從另外一個方面，德國從近幾十年來老齡化加劇，德國是一個以制造業(yè)為基礎(chǔ)的制造業(yè)大國，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中需要大量的外來人口來彌補勞動力的短缺，新的移民法案強調(diào)工作導(dǎo)向，實際上就是想向德國民眾表明默克爾總理，或者是說現(xiàn)在的德國政府對于移民，會給德國社會帶來利益和好處的這種認識，是正確的。

　　不僅是德國，歐盟內(nèi)部也在討論修改針對難民的法律和政策。崔洪建指出，未來一段時間，歐洲在應(yīng)對難民問題方面，還將面臨諸多復(fù)雜的內(nèi)外因素。難民危機究竟能否通過政策調(diào)整逐步化解，目前還很難預(yù)測。    

　　內(nèi)政角度來看，"軍民兩連"歐洲的一些大國都會先后進入選舉時段，它可能會讓這個難民問題解決的這個政治環(huán)境產(chǎn)生復(fù)雜的變化。另一方面我們還看到，恐怖主義安全威脅和難民移民問題，有可能會混合在一起。如果看難民和移民的來源，就看到歐洲周邊地區(qū)的這種持續(xù)動蕩，所以一方面歐盟和它的成員國會不斷的去想辦法來解決或者說緩解目前的危機。但另一方面，這些不利因素或者說復(fù)雜因素這種積累，疊加也有可能會導(dǎo)致他們的一些努力受到挫折。所以現(xiàn)在很難說未來會有一個清晰的走向。