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　　央廣網(wǎng)北京6月22日消息（記者王偉 青島臺記者楊有宗 山東臺記者姜文超）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，長期以來，公私合作模式項目也就是PPP項目在操作層面存在重融資輕管理、民營企業(yè)參與熱情不高等問題。昨天（21日）在青島開幕的首屆中國PPP論壇上，多位專家為此開出藥方。16-6-22 新聞和報紙摘要全文>>>

　　一位河北某建筑企業(yè)負責人對記者表示，他們在和地方政府合作推進一些PPP項目時，經(jīng)常遇到地方政府臨時“變卦”的問題。

　　企業(yè)負責人：通常情況下都是政府出了文件，同意這件事情，有著批復(fù)有著支持力度，但是下一屆政府對以前政府的政策的文件，（在約束方面）它有一定的局限性。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到今年4月底，全國PPP項目達到8042個，總投資達到9.3萬億元，項目覆蓋也由5個行業(yè)擴展到13個行業(yè)。不過另一項數(shù)據(jù)也顯示，今年以來，民間固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)下滑，1到4月份同比增速為5.2%，只有全國固定資產(chǎn)投資增速10.5%的一半。

　　在推進PPP項目過程中，民營資本參與不足是一個老生常談的話題。清華大學(xué)建筑學(xué)院教授尹稚認為，一方面，地方政府出于風(fēng)險考慮，更愿意與央企、國企、大型上市公司合作；另一方面，不少地方政府履約能力差，缺乏相應(yīng)法律法規(guī)制度，這也讓民營資本駐足觀望。

　　尹稚：出現(xiàn)的各種問題導(dǎo)致我們市場上信用度比較低，公眾信用率也是比較低的，這恐怕不是PPP領(lǐng)域自身能解決的問題。

　　民營資本參與熱情不高。中國國際工程咨詢公司研究中心副主任武威分析，這也和項目類型有較大關(guān)系，在一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，民營資本往往有心無力。

　　武威：比如地鐵，動輒投資是以百億為單位，在這種情況下，它對資金動員能力，對于你前期工程和后期管理能力就提出了非常高的要求。我們現(xiàn)在民營經(jīng)濟，它的發(fā)展水平和我們期望差距比較大。

　　周期長、參與方多、設(shè)計復(fù)雜的PPP項目，其規(guī)范發(fā)展必然離不開健全的法律制度做支撐。目前國家財政部和發(fā)改委分別主導(dǎo)了《政府和社會資本合作法》以及《特許經(jīng)營立法》。武威認為，如果能把兩個部門的立法工作進行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一為一部法律，未來項目落地和推進就會更加順暢。

　　武威：行業(yè)內(nèi)大家有一個共識就是，如果能夠通過立法的方式解決法律適用交叉、法律適用空白這個問題，對推動PPP的實踐會有一個非常大的幫助。

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