二孩政策離不開關(guān)于人口形勢(shì)的討論。昨天上午國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安給出了一組數(shù)據(jù)，他說中國一直是人口大國，中國的人口不在于總數(shù)，而是在于結(jié)構(gòu)不合理，但是關(guān)于結(jié)構(gòu)不合理，他也給出了一組數(shù)據(jù)。從14到64歲的勞動(dòng)人口，中國的比例是70%多，而美國、歐洲、日本這樣的發(fā)達(dá)國家，其實(shí)只有60%多。好像我國勞動(dòng)人口的比例比他們還高，形勢(shì)似乎沒有那么嚴(yán)峻。

　　值得注意的是，盡管數(shù)字是真的，但這兩者之間是有區(qū)別的。歐美那樣的發(fā)達(dá)國家普遍實(shí)行65-67歲退休，把勞動(dòng)人口的上限截止到64歲，而我國現(xiàn)在法定的男性退休年齡是60歲，實(shí)際的退休年齡平均數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于此。把勞動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)量截止到64歲，到那時(shí)大多數(shù)人早已不勞動(dòng)了，所以這個(gè)看起來比較樂觀的數(shù)據(jù)，其實(shí)沒有太大的真實(shí)意義，所以大家不能離開中國的現(xiàn)實(shí)來討論人口結(jié)構(gòu)問題。

　　我國人口結(jié)構(gòu)是很嚴(yán)峻的，這兩年才提出全面放開二孩政策。關(guān)于如何推進(jìn)二孩政策，很多人提出了建議，像這次“兩會(huì)”上就有代表提出，能不能給生二孩的家庭直接發(fā)錢、發(fā)奶粉、發(fā)尿片，像西方國家一樣鼓勵(lì)生育。而這個(gè)政策未必恰當(dāng)，首先前兩年，我國還在罰那些超生的人，兩年之后規(guī)定全面放開二孩，就開始送奶粉、尿片，無微不至，話鋒轉(zhuǎn)的有點(diǎn)太過劇烈，我國政策的延續(xù)性聽起來不夠嚴(yán)肅。

　　另外，生二孩的如果送奶粉、尿片，那么生三胎的呢？他已經(jīng)違反政策了，究竟是應(yīng)該獎(jiǎng)，還是應(yīng)該罰？生三胎和生二胎之間，一個(gè)對(duì)國家具有貢獻(xiàn)，一個(gè)對(duì)國家就有損害嗎？這個(gè)真的是很難區(qū)分。太過直接的措施，其實(shí)未必恰當(dāng)。

　　其實(shí)王培安主任提出來的，也是其他人提出來的綜合政策，比較靠譜。比如，在未來征收個(gè)人所得稅時(shí)，可以以家庭為單位，扣除供養(yǎng)人口之外，再計(jì)算個(gè)人所得稅。

　　扣除所供養(yǎng)人口，如果一個(gè)家庭有一個(gè)孩子、兩個(gè)孩子，還是三個(gè)孩子，扣除比例就不一樣，這樣相對(duì)來比較合理。除此之外，再加上現(xiàn)在普遍的女性工作比例很高。女性生一胎、二胎以后，她在原單位的就業(yè)權(quán)怎么能得到有效的保障，不受就業(yè)歧視。再加上幼兒園、小學(xué)教育怎么能夠?yàn)檫@些婦女們解除后顧之憂，想生的人就能夠大膽地生、放心地生，這些可能是政策的真正著力點(diǎn)。（中國之聲特約觀察員 張?zhí)煳担?/p>