李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中說,要讓我們的科研人員擺脫那些瑣碎的事務(wù),我覺得這個(gè)說法特別好。
其實(shí)這有一個(gè)背景,就是我們現(xiàn)在的科研經(jīng)費(fèi)管理制度會(huì)造成我們的科研人員要陷于很多瑣碎的事情當(dāng)中,比如,據(jù)說每個(gè)月到科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的時(shí)候,教授或者是指派他的學(xué)生就要填一大堆的票據(jù),填一大堆的表格,排著隊(duì)到財(cái)務(wù)處報(bào)銷經(jīng)費(fèi)。如果不報(bào)銷就報(bào)不出來就不行了。有些票據(jù)光貼、填表也就罷了,有些還得是假的,為什么呢?因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的科研經(jīng)費(fèi)的管理制度是一個(gè)比較剛性的、比較僵化的制度,這里邊有很多具體的規(guī)定,有些正常的科研經(jīng)費(fèi)支出沒有辦法用一種合理的方式花出去,只能把這些經(jīng)費(fèi)都偽造成會(huì)議費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、餐費(fèi)等這樣的費(fèi)用才能報(bào)出來。其實(shí)報(bào)出來之后,可能是給教授發(fā)工資了,也可能是給他聘請的專家發(fā)一些勞務(wù)費(fèi),或者是主持科研的人自己要有一些必要的經(jīng)費(fèi)等,填這些表,偽造這些票據(jù),弄得既不合法,又很費(fèi)事。還有人因此被抓起來了。
比如說前不久山東大學(xué)就有一個(gè)很著名的生物學(xué)家,就是因?yàn)檫@樣一個(gè)事情,30萬塊錢的經(jīng)費(fèi),所謂套取情節(jié)比較復(fù)雜,總之因?yàn)?0萬塊錢經(jīng)費(fèi)使用不合法,就被抓起來了。有律師說這是山東大學(xué),甚至是山東省的巨大損失。不管怎么說,有類似這樣的事情,覺得很可惜。
李克強(qiáng)總理現(xiàn)在說讓大家從這種事務(wù)性的,瑣碎的事情中解放出來,其實(shí)他背后的含義就更復(fù)雜一點(diǎn),就是我們要改革我們的科研經(jīng)費(fèi)的管理制度。其實(shí)我覺得科研經(jīng)費(fèi)它和一般的行政經(jīng)費(fèi)是不一樣的,我覺得科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該更多的是一種目標(biāo)導(dǎo)向,或者結(jié)果導(dǎo)向的一種管理制度。我們一個(gè)科研項(xiàng)目,從立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)審批,一旦經(jīng)費(fèi)審批下來,在這個(gè)經(jīng)費(fèi)的范疇之內(nèi),只要它最終達(dá)成了它的實(shí)驗(yàn)結(jié)果,至于在過程當(dāng)中究竟怎么使用這筆經(jīng)費(fèi),其實(shí)科研消費(fèi)的主持人應(yīng)該有相對自主的支配權(quán)和審核權(quán)。他可以成立一個(gè)類似于項(xiàng)目組,甚至一個(gè)小的項(xiàng)目公司這樣的,有財(cái)務(wù)制度,然后有財(cái)務(wù)人員來管理這筆經(jīng)費(fèi),總之他可以自行來管理這筆經(jīng)費(fèi)。
這個(gè)里邊不能完全排除會(huì)不會(huì)有貪污的,但是我想應(yīng)用一種比如階段性的或最終的一種審查,把整個(gè)財(cái)務(wù)的賬務(wù)要審查一番,但是只要沒有大的紕漏,我覺得就可以。一方面讓主持科研的人能夠有更大的自主權(quán)來支配這筆經(jīng)費(fèi),合理地使用它,而且從那種瑣碎的事務(wù)性的工作中擺脫出來。如果說沒有一個(gè)科研經(jīng)費(fèi)的管理制度做基礎(chǔ),做后盾,單純怎么讓教授從事務(wù)性的工作擺脫出來,其實(shí)是做不到的。(中國之聲特約觀察員張?zhí)煳担?/p>
中加關(guān)系回顧與展望