外國(guó)人出入境服務(wù)大廳業(yè)務(wù)辦理中

　　近日，順義區(qū)召開(kāi)深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放工作動(dòng)員部署會(huì)。北京青年報(bào)記者獲悉，首輪實(shí)施方案確定的兩年期38項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，目前已完成36項(xiàng)，完成率達(dá)95%，并形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。目前，順義區(qū)已經(jīng)制定了新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放深化方案。36項(xiàng)任務(wù)清單中，92%屬于改革內(nèi)容。據(jù)了解，在新方案中，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開(kāi)放措施有所增加，推動(dòng)與支撐北京“四個(gè)中心”建設(shè)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)全面推動(dòng)京津冀聯(lián)動(dòng)開(kāi)放。

　　孕育出八大服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)

　　順義區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)一年多以來(lái)，產(chǎn)生8項(xiàng)新興業(yè)態(tài)，形成6項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新。據(jù)順義區(qū)商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，順義孕育出的八大服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)中，外資控股飛機(jī)維修公司簽約落地、以版權(quán)為標(biāo)的物開(kāi)展融資租賃，在全國(guó)均是首例。

　　由外資控股的北京通航法荷航飛機(jī)航線維修有限責(zé)任公司在順義落地，就是航空服務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)創(chuàng)新之舉。過(guò)去，我國(guó)規(guī)定開(kāi)展飛機(jī)維修業(yè)務(wù)的公司，必須由中方控股。通過(guò)試點(diǎn)，采取全新的準(zhǔn)入政策，由外資控股的飛機(jī)維修公司得以首次進(jìn)駐。公司設(shè)立在北京市唯一的一家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域北京天竺綜合保稅區(qū)內(nèi)，將有效帶動(dòng)順義區(qū)航空維修業(yè)發(fā)展。

　　同樣得益于試點(diǎn)開(kāi)放領(lǐng)域的擴(kuò)大，北京市首家外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)公司——龍之傳奇（北京）國(guó)際藝術(shù)有限公司落戶天竺綜合保稅區(qū)。這是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)類(lèi)型，該公司未來(lái)將把中國(guó)作為主要市場(chǎng)進(jìn)行演出經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的拓展，同時(shí)將把國(guó)際最先進(jìn)的演出技術(shù)、設(shè)備及專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)綜保區(qū)。

　　國(guó)內(nèi)首筆以版權(quán)為標(biāo)的物的融資租賃業(yè)務(wù)在順義區(qū)實(shí)現(xiàn)“破冰”。落地天竺綜合保稅區(qū)的北京市文化科技融資租賃股份有限公司，試點(diǎn)開(kāi)展著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形文化資產(chǎn)的融資租賃，去年公司已投放項(xiàng)目102個(gè)，其中60%為無(wú)形資產(chǎn)融資租賃項(xiàng)目，無(wú)形資產(chǎn)融資租賃項(xiàng)目投放金額近13億元。

　　另外五個(gè)新業(yè)態(tài)，包括全國(guó)首家民族特色文化版權(quán)保護(hù)與展示交易中心、北京市首個(gè)“智能汽車(chē)園”、北京市首架經(jīng)營(yíng)租賃飛機(jī)、北京市首批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、北京市首家綜合保稅區(qū)進(jìn)口商品直營(yíng)中心等，均在順義落地或者掛牌運(yùn)營(yíng)。

　　創(chuàng)新探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)

　　改革過(guò)程中，順義區(qū)還實(shí)現(xiàn)了6項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新。例如，創(chuàng)新了外籍人才出入境“一站式”服務(wù)模式。順義區(qū)設(shè)立了外國(guó)人出入境服務(wù)大廳，為外籍人才辦理在華永久居留、長(zhǎng)期簽證和口岸簽證，提供更為寬松便捷的出入境、停居留服務(wù)。該服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)了“一口申報(bào)、聯(lián)合辦公、一站式服務(wù)”工作模式，提高受理效率。其中外籍人才申辦永久居留時(shí)限由180個(gè)工作日縮短為90個(gè)工作日。

　　此外，在首都機(jī)場(chǎng)快件中心率先啟動(dòng)全市首家“跨境電商直購(gòu)模式監(jiān)管庫(kù)”，按照關(guān)檢合作“共線共享”方案，待檢驗(yàn)的進(jìn)口商品從入口進(jìn)入，通過(guò)傳送帶、X光機(jī)，在查驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)，數(shù)秒時(shí)間即可通關(guān)。而在未實(shí)施該方案前，跨境商品通關(guān)快則需要幾小時(shí)，慢則需要好幾天。

　　順義區(qū)創(chuàng)新的體制機(jī)制還包括：創(chuàng)新國(guó)內(nèi)最大“航材共享”平臺(tái)監(jiān)管模式、率先應(yīng)用北京市“雙積分”信用平臺(tái)管理模式、率先試點(diǎn)北京市審批登記備案系統(tǒng)“協(xié)同互認(rèn)”管理模式、率先試點(diǎn)北京市境外投資備案“便捷化”管理模式。

　　據(jù)順義區(qū)商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首輪實(shí)施方案確定的兩年期38項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，目前已完成36項(xiàng)，完成率達(dá)95%。在北京開(kāi)放試點(diǎn)形成的42項(xiàng)可復(fù)制可推廣的政策措施中，順義區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新上占3項(xiàng)，業(yè)態(tài)創(chuàng)新上占2項(xiàng)，做法創(chuàng)新上占1項(xiàng)，推出4個(gè)最佳試驗(yàn)案例。

　　新一輪方案助推京津冀聯(lián)動(dòng)開(kāi)放

　　為了推進(jìn)首輪示范成果帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、推廣復(fù)制、質(zhì)量提升，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前順義區(qū)已經(jīng)制定了新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放深化方案，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)放。在總計(jì)36項(xiàng)任務(wù)清單中，3項(xiàng)屬于開(kāi)放措施，進(jìn)一步拓展開(kāi)放的寬度；33項(xiàng)屬于改革內(nèi)容，占總體任務(wù)的92%，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，深化“放管服”改革，優(yōu)化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

　　首輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放改革過(guò)程中，產(chǎn)生了一批在全國(guó)具有重大影響力的示范項(xiàng)目，在充分發(fā)揮這些示范項(xiàng)目帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，新一輪開(kāi)放任務(wù)繼續(xù)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放。這主要體現(xiàn)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開(kāi)放措施更多，新增加了航空運(yùn)輸、廣播電視電影音像業(yè)、銀行業(yè)等三項(xiàng)開(kāi)放措施。同時(shí)更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重推動(dòng)與支撐北京“四個(gè)中心”建設(shè)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　順義區(qū)還將全面推動(dòng)京津冀聯(lián)動(dòng)開(kāi)放，包括探索京津冀區(qū)域“單一窗口”互聯(lián)互通，推進(jìn)144小時(shí)過(guò)境免簽政策實(shí)施，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)相關(guān)口岸過(guò)境免簽政策聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域融合發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃跨境電商監(jiān)管場(chǎng)所，鼓勵(lì)京津冀電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境電商孵化器等對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)互助、物流配送網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。

　　在新一輪改革中，還將提升外籍人才激勵(lì)保障水平，探索針對(duì)在順義區(qū)工作、投資創(chuàng)業(yè)的外籍人才制定扶持政策，加大對(duì)海外人才在項(xiàng)目申請(qǐng)、成果推廣、融資服務(wù)等方面的支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)符合條件的外籍人才子女入學(xué)就讀，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際化人才社區(qū)建設(shè)。

　　內(nèi)存

　　聚焦七大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域 開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放

　　去年5月，順義區(qū)獲批北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范區(qū)，成為北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的重要組成部分。不同于自貿(mào)區(qū)等區(qū)域開(kāi)放形式，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，主要聚焦產(chǎn)業(yè)開(kāi)放。試點(diǎn)批復(fù)以來(lái)，順義區(qū)依托天竺綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、中關(guān)村順義園科技創(chuàng)新區(qū)三個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)，聚焦七大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，在航空服務(wù)、智能新能源汽車(chē)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、地理信息服務(wù)、文化貿(mào)易服務(wù)、國(guó)際商務(wù)和旅游服務(wù)、金融服務(wù)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開(kāi)展擴(kuò)大開(kāi)放。

　　順義區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，與“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，騰出空間將首先用于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)高端化、國(guó)際化項(xiàng)目落地，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；另一方面，通過(guò)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，引入國(guó)際高端要素，實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的“騰籠換鳥(niǎo)”。（記者 王斌）