央廣網(wǎng)北京7月1日消息（記者 果君）為貫徹落實(shí)《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》，全面提升本市院前醫(yī)療急救服務(wù)能力和水平，建設(shè)適應(yīng)首都城市戰(zhàn)略定位和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理要求的院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，保障城市安全運(yùn)行，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)院前醫(yī)療急救服務(wù)的需求，北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市院前醫(yī)療急救體系建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的通知。

　　根據(jù)《方案》要求，到2022年，本市院前醫(yī)療急救服務(wù)平均反應(yīng)時(shí)間小于12分鐘，急救呼叫滿(mǎn)足率不低于95%，服務(wù)滿(mǎn)意率不低于98%。實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化急救工作站的目標(biāo)。用于日常院前醫(yī)療急救的救護(hù)車(chē)達(dá)到每3萬(wàn)人口配置1輛，常備不少于100輛負(fù)壓救護(hù)車(chē)。

　　院前醫(yī)療急救呼叫號(hào)碼統(tǒng)一為“120”

　　《方案》提出，將本市院前醫(yī)療急救呼叫號(hào)碼統(tǒng)一為“120”，實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)急救號(hào)碼面向社會(huì)提供服務(wù)。將市紅十字會(huì)緊急救援中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)999中心）符合條件的車(chē)輛和人員納入120院前醫(yī)療急救服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)120系統(tǒng)）�！�999”號(hào)碼回歸紅十字會(huì)“救災(zāi)、救助、救護(hù)”職能；999中心逐步側(cè)重開(kāi)展非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)和航空醫(yī)療救援任務(wù)。2021年后，本市日常院前醫(yī)療急救服務(wù)主要由120系統(tǒng)承擔(dān)，999中心可作為突發(fā)事件處置和重大活動(dòng)保障的補(bǔ)充力量。

　　此外，將進(jìn)一步提升呼叫、服務(wù)過(guò)程中的地理定位精度以及救護(hù)車(chē)行車(chē)路線(xiàn)精準(zhǔn)化水平；加強(qiáng)與110、122、119指揮調(diào)度平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享；研發(fā)應(yīng)用本市院前醫(yī)療急救呼叫手機(jī)客戶(hù)端，方便群眾通過(guò)多種方式呼叫院前醫(yī)療急救服務(wù)，完善120指揮調(diào)度系統(tǒng)。

　　《方案》明確，規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行責(zé)任主體。按照“市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃、屬地政府主建”的原則，實(shí)施本市院前醫(yī)療急救體系規(guī)劃和站點(diǎn)建設(shè)。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃全市院前醫(yī)療急救體系建設(shè)。各區(qū)政府負(fù)責(zé)按規(guī)劃落實(shí)本轄區(qū)建設(shè)任務(wù)，主要包括急救站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及日常運(yùn)行維護(hù)。將構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、集約高效、公平可及的院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，縮短急救反應(yīng)時(shí)間，提高急救呼叫滿(mǎn)足率，保障急危重患者能夠得到及時(shí)有效的救治。依托三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消防站或其他機(jī)構(gòu)建設(shè)急救站點(diǎn)，到2022年，全市急救站點(diǎn)達(dá)到465個(gè)，其中2021年底前至少完成總?cè)蝿?wù)量的70%。各區(qū)按照規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少建立1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化急救工作站，并配備必要的車(chē)輛和設(shè)備。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織對(duì)急救站點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的即納入院前醫(yī)療急救服務(wù)體系投入運(yùn)行。

　　在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，《方案》提出，要從優(yōu)化管理、拓展職業(yè)發(fā)展空間和落實(shí)激勵(lì)保障等方面入手，解決院前醫(yī)療急救從業(yè)人員特別是醫(yī)師短缺問(wèn)題。一是多途徑補(bǔ)充院前醫(yī)療急救人員。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高的人員，如醫(yī)師和調(diào)度員等，優(yōu)先使用編制保障；對(duì)其他人員主要通過(guò)勞務(wù)派遣、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以補(bǔ)充。支持和引導(dǎo)二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員到院前醫(yī)療急救崗位參與工作，相關(guān)臨床專(zhuān)業(yè)醫(yī)師在晉升副高職稱(chēng)前須到院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)服務(wù)半年。建立市屬醫(yī)科類(lèi)高校供需對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)醫(yī)學(xué)院校設(shè)置本、專(zhuān)科院前醫(yī)療急救專(zhuān)業(yè)，以需定教，拓寬急救人才培養(yǎng)渠道。二是拓展專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑。優(yōu)化院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)職稱(chēng)結(jié)構(gòu)，適度提高高級(jí)職稱(chēng)占比。建立符合院前醫(yī)療急救工作特點(diǎn)的人員席位序列，明確專(zhuān)職從事院前醫(yī)療急救工作的醫(yī)生、護(hù)士和調(diào)度員實(shí)行席位制管理，與績(jī)效工資掛鉤。院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員在晉升副高職稱(chēng)前，須到二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成不少于半年的必要能力訓(xùn)練。為45歲以后不能或不愿繼續(xù)從事院前醫(yī)療急救一線(xiàn)工作的人員暢通工作選擇路徑，優(yōu)先在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)推薦就業(yè)。三是深化薪酬制度改革。完善院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核制度，綜合考慮工作強(qiáng)度、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行效率、滿(mǎn)意度等，設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，薪酬分配向一線(xiàn)人員傾斜，鼓勵(lì)“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”。建立院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)績(jī)效工資增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施績(jī)效管理改革。

　　《方案》要求，要完善院前醫(yī)療急救服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。市、區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)院前醫(yī)療急救服務(wù)的監(jiān)管，不斷優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)化質(zhì)量控制和督促檢查。加強(qiáng)院前醫(yī)療急救從業(yè)人員職業(yè)道德考核。健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，定期收集媒體和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)工作。加強(qiáng)院前院內(nèi)急救銜接。嚴(yán)格落實(shí)院前院內(nèi)急救銜接工作規(guī)范，推進(jìn)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)救護(hù)工作，院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度中心根據(jù)呼救需求初步判斷患者病情輕重緩急并分類(lèi)調(diào)派相應(yīng)資源，救護(hù)車(chē)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)判斷采取相應(yīng)救治措施，提高院前醫(yī)療急救資源使用效率。建立院前院內(nèi)急救信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度中心、救護(hù)車(chē)及醫(yī)院信息共享，使醫(yī)院第一時(shí)間了解患者信息，及時(shí)做好接診準(zhǔn)備。拓展急救費(fèi)用支付方式。積極推進(jìn)多種支付方式，探索建立院前院內(nèi)急救一體化收費(fèi)、線(xiàn)上收費(fèi)和事后付費(fèi)等機(jī)制。

　　《方案》指出，要持續(xù)提升社會(huì)公眾急救知識(shí)和技能水平。將急救知識(shí)培訓(xùn)納入全市干部教育網(wǎng)課程和學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP北京學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過(guò)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營(yíng)”等方式，普及公眾急救知識(shí)，提高急救技能，每年培訓(xùn)不少于20萬(wàn)人次。推進(jìn)公共場(chǎng)所自動(dòng)體外除顫儀(AED)等急救設(shè)施設(shè)備配置。推動(dòng)本市火車(chē)站、地鐵站、交通樞紐、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公園、景區(qū)、大型商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、社區(qū)等公共場(chǎng)所按標(biāo)準(zhǔn)配置AED等急救設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等主動(dòng)配置急救設(shè)施設(shè)備。