每年全國兩會(huì)，醫(yī)療、教育等民生問題備受關(guān)注，其中一些健康話題，代表、委員年年提，但似乎一直沒有明顯進(jìn)展。自2016年以來，隨著“健康中國”路線圖更加明晰，健康領(lǐng)域發(fā)生了劃時(shí)代的變化，這讓今年的全國兩會(huì)更有看頭、更加令人期待。

　　《中醫(yī)藥法》：有法可依提信心

　　2016年12月25日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過我國首部《中醫(yī)藥法》。全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)說：“將黨和國家關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策用法律形式固定下來，將人民群眾對于中醫(yī)藥的期盼和要求用法律形式體現(xiàn)出來，對中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義�！�

　　據(jù)記者了解，《中醫(yī)藥法》曾列入十一屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，草案于2011年報(bào)至國務(wù)院法制部門，全國人大常委會(huì)也將《中醫(yī)藥法》列入2013年的工作要點(diǎn)和立法工作計(jì)劃的預(yù)備審議項(xiàng)目。作為國醫(yī)大師，亦是第七、八、十、十一屆全國人大代表的唐祖宣就曾在提案中多次建議，將《中醫(yī)藥法》列入2015年國務(wù)院一檔立法計(jì)劃，加快審議，及早上報(bào)全國人大常委會(huì)。

　　在唐祖宣看來，有法可依才能持續(xù)穩(wěn)定地促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展�！爸嗅t(yī)最大的生存危機(jī)是缺乏法律保障，但中國缺乏一部專門的綜合性的中醫(yī)藥法律�！吨嗅t(yī)藥法》的出臺(tái)如撥云見日，重振中醫(yī)藥的信心�！�

　　《中醫(yī)藥法》雖然問世了，但今年即將上會(huì)的多位代表、委員都對記者說，中醫(yī)藥發(fā)展仍面臨不少困難。比如，中醫(yī)藥服務(wù)資源布局、結(jié)構(gòu)仍需加快調(diào)整，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍對事業(yè)發(fā)展的支撐不足，特別是領(lǐng)軍人才缺乏等。為了讓這部寶貴的法律真正落地，大家會(huì)不斷提出新的提案和建議，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)不斷發(fā)展和完善。（下轉(zhuǎn)第3版）（上接第1版）

　　薪酬改革：多年呼吁終成真

　　自2013年十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出建立適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度以來，旨在“讓醫(yī)生恢復(fù)到看病的本位，心無旁騖地看病”的薪酬體制改革，長時(shí)間處于“只聽樓梯響，不見人下來”的局面。

　　可喜的是，2017年2月10日，人社部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合公布了《關(guān)于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。《意見》提出，公立醫(yī)院將實(shí)行薪酬制度改革，允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)。

　　多位代表、委員表示，這一文件的出臺(tái)，是廣大醫(yī)務(wù)人員多年呼吁的結(jié)果，是推進(jìn)醫(yī)改向縱深發(fā)展，提振醫(yī)務(wù)人員主力軍信心和提高全行業(yè)積極性的重要舉措。

　　不過，在現(xiàn)實(shí)國情下，國家短期內(nèi)很難將醫(yī)生工資提高到發(fā)達(dá)國家的水平。對此，全國政協(xié)委員、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部黨委書記劉玉村建議，要遵循醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的內(nèi)在規(guī)律，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，降低藥品和高值醫(yī)用耗材價(jià)格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查價(jià)格，提高掛號費(fèi)、住院費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等，使之體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值，使公立醫(yī)院通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得合理的補(bǔ)償。

　　健康中國2030：夯實(shí)民生之基

　　2015年全國兩會(huì)政府工作報(bào)告首次提出健康中國概念，隨后的十八屆五中全會(huì)將健康中國上升為國家戰(zhàn)略。2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，明確提出了今后15年推進(jìn)健康中國建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　在2016年全國兩會(huì)期間，代表、委員圍繞“什么是健康中國”“如何建設(shè)健康中國”積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。多位代表、委員表示，健康中國從概念提出到規(guī)劃落地，僅用了不到兩年時(shí)間，這體現(xiàn)了黨和國家以人為本、執(zhí)政為民的理念，以及對保護(hù)國民健康的高度重視和堅(jiān)定的政治決心。

　　要讓《綱要》盡快落到實(shí)處，全國政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學(xué)王旭東教授建議，必須加快推動(dòng)健康教育和健康促進(jìn)。在健康教育方面，應(yīng)實(shí)施人民生命全過程教育，通過課堂、媒體、社區(qū)等構(gòu)建多元健康教育結(jié)構(gòu)，像知識教育一樣“從娃娃抓起”。在健康促進(jìn)方面，積極改善公眾生活方式及影響健康的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境狀況，建議全國黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在每年春、夏、秋三季，將上下班時(shí)間提前1個(gè)小時(shí)，以促進(jìn)公眾遵循健康生活規(guī)律，同時(shí)節(jié)約能源，減少環(huán)境污染。

　　全國政協(xié)委員、北京體育大學(xué)原校長楊樺認(rèn)為，健康中國建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，政府應(yīng)幫助廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)發(fā)展全民健身，做到場地設(shè)施到位、人員到位、扶持政策到位，同時(shí)構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的大群體工作格局，建立由衛(wèi)生、體育、財(cái)政、教育等部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，讓“體教結(jié)合”“體醫(yī)結(jié)合”等切實(shí)落到實(shí)處。（記者：張磊）