央廣網(wǎng)北京10月12日消息（記者方永磊）記者從國家衛(wèi)計委召開的例行新聞發(fā)布會獲悉，衛(wèi)計委、科技部和食藥監(jiān)總局等五部委日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，推動衛(wèi)生與健康科技成果開放共享，涉及推動平臺建設(shè)、財政投入、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、人才激勵等多方面內(nèi)容。衛(wèi)計委科教司秦懷金司長表示，《指導(dǎo)意見》首次明確了科技創(chuàng)新在整個衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展中的優(yōu)先和核心地位，我國科技創(chuàng)新出臺的所有激勵政策，都適用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其人員。

      “臨床醫(yī)生是問題的提出者、科研的實施者、科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用者，構(gòu)成了完整的創(chuàng)新鏈條�！毙l(wèi)生科技發(fā)展中心副主任代濤認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》中特別強調(diào)了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其人員在衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新中的主體地位，并公布了“一攬子”激勵措施，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)新活力。

      代濤認(rèn)為，過去國家相關(guān)文件中屢次提及科研機構(gòu)、高等院校等是創(chuàng)新主體，此次《指導(dǎo)意見》提出，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位及人員是國家衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，要將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等非科研編制事業(yè)單位及人員的科技創(chuàng)新全面納入科技創(chuàng)新工作整體布局，則進(jìn)一步明確了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在整個衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系里面的主體地位，將會促進(jìn)科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康工作全方位的融合。

      在收益分配激勵方面，《指導(dǎo)意見》明確提出要健全以增加知識價值為導(dǎo)向的收益分配政策，下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位，提高科研人員成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益比例，明確擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員成果轉(zhuǎn)化收益分配規(guī)定，支持科技人員面向社會提供科技服務(wù)等。有關(guān)單位要建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評價制度，對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的機構(gòu)和人員給予獎勵，支持科研人員以多種形式創(chuàng)業(yè)。要建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度，規(guī)范科技成果的知識產(chǎn)權(quán)保護。此外，在科研經(jīng)費管理方面，《指導(dǎo)意見》提出改革科研項目、科研經(jīng)費的管理，簡化預(yù)算編制和調(diào)整，增加間接費用、增加人員費用，改進(jìn)結(jié)余資金的留用處理方式，加大績效激勵力度。 

      《指導(dǎo)意見》強調(diào)要把人才作為科技創(chuàng)新的第一資源，再次明確了我國科技創(chuàng)新的政策制度安排全面適用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等非科研編制事業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員，并提出要改進(jìn)科技人才評價考核方式，對基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究、臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域建立分類評價制度�！叭瞬旁u價考核方式是個突出的問題，原有評價體系在職稱評定上偏重論文，現(xiàn)在明確提出分類評價，在基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)方面主要是原始創(chuàng)新，論文和專利是非常重要的。對于臨床醫(yī)生的評價，主要是看創(chuàng)新對病人的治療和防治的效果�！鼻貞呀鸨硎荆� “其實整個指導(dǎo)意見都是激勵政策，定位就是改革體制機制、鼓勵科技創(chuàng)新的文件，如果衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科學(xué)家和臨床醫(yī)生看了《指導(dǎo)意見》后，感覺興奮受到激勵，那么文件就成功了�！�