央廣網北京5月25日消息（記者 明艷）5月24日，由工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心（簡稱“裝備中心”）主辦的2021年度積分報告發(fā)布會暨積分政策研討會在北京召開，正式發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理實施情況年度報告（2021）》（以下簡稱報告）。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司郭守剛副司長、裝備中心瞿國春主任出席會議并發(fā)表致辭，會議由裝備中心總工程師劉法旺主持。
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司郭守剛副司長致辭
2017年，工信部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》。2020年6月，五部門聯(lián)合發(fā)布“關于修改《積分管理辦法》”的決定，進一步完善了積分管理機制。政策主要制定了油耗和新能源兩種積分，通過設置積分考核企業(yè)節(jié)能信息目標達成情況。
發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司郭守剛副司長指出，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《積分辦法》）通過建立積分交易方式，形成促進節(jié)能與新能源汽車協(xié)調發(fā)展的市場化機制，加快產業(yè)轉型升級步伐�！斗e分辦法》的實施，有力促進了行業(yè)技術創(chuàng)新和節(jié)能與新能源汽車的推廣應用，基本實現(xiàn)了預期目標。
裝備中心數(shù)據管理處彭海麗對2020年積分運行情況進行具體介紹。積分年度報告指出，自積分交易以來，積分管理經歷了追溯、過渡、并行管理等不同階段，2020年積分市場價格走高，交易規(guī)模和平均交易單價均為近三年最高。2021年是乘用車企業(yè)雙積分考核的第四年，考慮政策調整方案后，預計行業(yè)積分供應較為充足，積分交易價格也將充分體現(xiàn)其內在價值。同時，在積分考核約束與積分收益激勵下，行業(yè)企業(yè)普遍加大節(jié)能與新能源產品研發(fā)投入，行業(yè)平均油耗持續(xù)下降，新能源產品性能質量穩(wěn)步提升，企業(yè)間合資合作節(jié)奏加快，產業(yè)資源配置效率進一步提高，節(jié)能與新能源汽車協(xié)調發(fā)展的市場化機制逐見成效。
積分年度報告發(fā)布儀式
報告顯示，2020年度，中國境內137家乘用車企業(yè)（不含規(guī)模2000輛以下的平行進口企業(yè)）共產生油耗正積分432萬分，負積分1178萬分，產生新能源正積分435萬分，負積分108萬分。行業(yè)內歷年結轉至2020年度及以后的油耗正積分規(guī)模超過1000萬分，2019年結轉至2020年度的新能源正積分超過200萬分�？傮w來看，2020年積分市場的正積分供應較為充足。
《積分辦法》實施以來，乘用車平均整備質量逐年增加，油耗水平整體下降。2016~2019年間，乘用車行業(yè)平均油耗下降幅度為14%，從6.43L/100km降至5.56L/100km。傳統(tǒng)能源乘用車平均油耗從6.87L/100km降至6.46L/100km，年均降幅2%。同時，隨著油耗考核逐年加嚴，油耗正積分規(guī)模縮小，負積分規(guī)模增加。2019年度油耗正積分規(guī)模相比2016年下降45%，負積分規(guī)模相比2016年增加2.6倍。
在新能源積分方面，新能源乘用車平均單車積分逐年走高。2019年，行業(yè)、國產、進口新能源乘用車平均單車積分分別為4.89分/輛、4.88分/輛、5.08分/輛，與2016年度相比增長均超30%。同時，新能源正積分規(guī)模持續(xù)擴大，頭部企業(yè)集中度有所降低。2016~2019年度排名前十企業(yè)積分規(guī)模占比由2016年的87%下降至2019年的67%，積分市場發(fā)展更均衡。
企業(yè)發(fā)展新能源汽車的積極性得到提升�！半p積分”交易以來，累計有56家企業(yè)通過出售/出讓積分獲得資金收益。因出售新能源積分獲得收益的企業(yè)由2018年的19家增加至2020年的34家。2020年新能源積分交易交易規(guī)模和交易平均單價均為歷年最高。2018年~2020年交易年度新能源積分交易訂單共186筆，累計交易規(guī)模471萬分，交易總額31.7億元。其中2020年交易訂單73筆，積分交易規(guī)模215萬分，同比增長40%，占三年積分交易總量的46%；平均交易單價1204元/分，交易總額25.9億元，占三年交易總額的82%。
2021年是乘用車企業(yè)雙積分考核的第四年。總體來看，2020年積分市場的正積分供應較為充足，積分交易價格將進一步體現(xiàn)其內在價值。但長期看，受內外部形勢變化、競爭加劇、政策法規(guī)趨嚴、市場多元化等因素，疊加乘用車能耗測試工況全面切換帶來的指標變化影響，積分供需格局仍存在一定不確定性。
