| 今年3月，綏芬河與杭州、大連、青島等地榮膺“中國(guó)和諧之城”。綏芬河市市長(zhǎng)付延成在京向五十多個(gè)城市的代表做了“突出中俄特色，加速興邊富民，建設(shè)邊境和諧城市”主旨發(fā)言，多角度介紹了綏芬河建設(shè)邊境和諧城市的具體作法和經(jīng)驗(yàn)。載譽(yù)歸來(lái)的市長(zhǎng)付延成欣然接受了本報(bào)記者的采訪。
中俄友誼促進(jìn)邊境和諧
“發(fā)展是和諧的根本，和諧是發(fā)展的保證，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有和諧�！备堆映梢徽Z(yǔ)中的。他說(shuō)，多年來(lái)，綏芬河與俄毗鄰城市之間交往頻繁，雙方以“建設(shè)中俄友誼城，促進(jìn)互利共贏”為目標(biāo)，攜手走上了“發(fā)展、富民、和諧”之路。特別是去年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京給綏芬河市發(fā)來(lái)了親筆感謝信。信中寫(xiě)道：我們?cè)俣茸C實(shí)，俄中兩國(guó)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建立在兩國(guó)人民相互理解和真摯友誼的基礎(chǔ)之上。普京總統(tǒng)并為綏芬河“友誼和平天使”雕塑題詞：“俄中友誼就是相互理解、信任、共同的價(jià)值觀和利益，我們將銘記過(guò)去，展望未來(lái)。”這是一國(guó)元首對(duì)中俄邊境地區(qū)友誼與合作的認(rèn)可和希望寄語(yǔ)。市長(zhǎng)付延成對(duì)此頗為自豪。
“友好和諧的地方邊境關(guān)系，不但使我們成為了好鄰居、好伙伴，還促進(jìn)了中俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，使綏芬河成為承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，促進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)的重要平臺(tái)�！备堆映蓮�(qiáng)調(diào)說(shuō)。中俄邊境最大的投資合作項(xiàng)目——綏波貿(mào)易綜合體已粗具規(guī)模。在俄羅斯建設(shè)了境外工業(yè)園，辟建了有利于我國(guó)進(jìn)口的境外原材料加工基地，被國(guó)家發(fā)改委譽(yù)為“綏芬河模式”。借助中俄陸海聯(lián)運(yùn)大通道，開(kāi)展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸，創(chuàng)建“無(wú)水港”，將國(guó)內(nèi)北方貨物經(jīng)俄港口出海運(yùn)至我國(guó)上海、浙江、廣東等南方地區(qū)。引進(jìn)俄羅斯企業(yè)在綏芬河籌建俄羅斯城。所有這些對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目在全國(guó)可以算得上是先試先行。
改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是人的發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)就是要高度關(guān)注民生，化解社會(huì)矛盾，認(rèn)真解決就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、社會(huì)治安等各種民生問(wèn)題，讓人民過(guò)上生活富裕、心理健康的生活�！备堆映墒虚L(zhǎng)說(shuō)到這里信心滿懷。
的確，小城中的人是愜意的，生活舒適、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的家園是所有綏芬河人的追求。國(guó)家園林城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等榮譽(yù)實(shí)至名歸。
“城鄉(xiāng)和諧發(fā)展不僅是城市、鄉(xiāng)村自身的發(fā)展，還應(yīng)包含二者相互之間的和諧發(fā)展�！备堆映蛇@樣說(shuō)。據(jù)了解，綏芬河市將新農(nóng)村建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，確定了“通過(guò)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)解決農(nóng)村問(wèn)題，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀念和生活方式解決農(nóng)民問(wèn)題”的工作思路。針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員多的特點(diǎn)，綏芬河建設(shè)外來(lái)務(wù)工人員社區(qū)，為外來(lái)務(wù)工人員提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的住房，并設(shè)計(jì)務(wù)工人員待工、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等場(chǎng)所，供外來(lái)務(wù)工人員使用。目前，綏芬河市的最低生活保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到全省最高水平，其中，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)為每月280元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每年2280元。
最后，市長(zhǎng)付延成饒有興致地詮釋了“數(shù)字綏芬河”的概念,由政府管理城市轉(zhuǎn)變成全體市民管理城市，讓市民真正成為城市的主人。這也是和諧發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
和諧之城——綏芬河印象
這里地域狹小卻承載了百年口岸的歷史，這里人丁稀少卻完成了全國(guó)10%的對(duì)俄貿(mào)易額，這里青山綠水卻幾乎把全部的民眾歸于城市化的進(jìn)程中。綏芬河的發(fā)展給了世人很多驚喜，它將“百年口岸、木業(yè)之都、數(shù)字城市、北方深圳”作為城市的四大品牌，它的軌跡和規(guī)劃讓我們領(lǐng)悟到：一個(gè)城市的發(fā)展不是要遵循固定的章法，而是走出適合自身特點(diǎn)的路。
北方深圳：
沿襲改革創(chuàng)新精神
一開(kāi)始看這個(gè)定位的短語(yǔ)，也許不少人會(huì)和記者一樣認(rèn)為這僅僅是個(gè)吸引眼球的口號(hào)，甚至有些吹牛的味道，一個(gè)山區(qū)小鎮(zhèn)怎么能和南方那個(gè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)際大都市相提并論？
然而綏芬河人卻有自己的理解，“改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師給深圳劃圈的時(shí)候，沒(méi)有人知道它會(huì)變成什么樣子�！苯椃液邮惺虚L(zhǎng)付延成胸有成竹地解釋道，“我們并不是要變成和深圳一樣的城市，我們要學(xué)習(xí)的是深圳人的精神，開(kāi)拓創(chuàng)新的精神�！�
深圳的發(fā)展不拘泥于任何的祖宗章法，綏芬河也是一樣。1992年，綏芬河市所有的國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化后，為了鼓勵(lì)中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展，當(dāng)時(shí)的市長(zhǎng)帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子在市集上擺起了地?cái)�，成為�?zhēng)議的焦點(diǎn)。在爭(zhēng)議中，他們沒(méi)有放棄，而是選擇了自己的路，明確地回答了人們心中的疑惑：在改革中該何去何從？
在發(fā)展中，這個(gè)城市劍走偏鋒卻屢創(chuàng)佳績(jī)，棋行險(xiǎn)著卻戰(zhàn)績(jī)不凡。
近年來(lái)，綏芬河市利用地理位置的優(yōu)勢(shì)，充分把握中俄兩國(guó)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，修建鐵路，做大做強(qiáng)陸海聯(lián)運(yùn)大通道，籌建城市控股公司……經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不斷的發(fā)展，目前綏芬河已成為初具現(xiàn)代化規(guī)模的口岸城市，培育形成了商貿(mào)旅游業(yè)，進(jìn)出口加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。人均GDP、人均財(cái)政收入、人均純收入等9項(xiàng)指標(biāo)居黑龍江省第一位，綜合實(shí)力位居黑龍江省十強(qiáng)縣（市）之首，是黑龍江省唯一連續(xù)多年進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）行列的城市。2007年9月，綏芬河入選“年度最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”和“年度全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)”。
數(shù)字城市：
網(wǎng)絡(luò)讓城市擁有智能
城市的每一個(gè)角落都能得到實(shí)時(shí)監(jiān)控，政府工作區(qū)域的每一地點(diǎn)都能無(wú)線上網(wǎng)，行政審批可以一站式網(wǎng)上完成……
數(shù)字綏芬河以高速的有線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和覆蓋全城的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合城市信息資源，以信息化帶動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，進(jìn)一步提升綏芬河的整體形象和實(shí)力，提升政府工作效率和管理水平，提升百姓的生活質(zhì)量，構(gòu)建智能、特色、和諧城市。
為什么要建立數(shù)字城市？為了回答這個(gè)問(wèn)題，付延成講了一個(gè)事件，曾經(jīng)有一個(gè)犯罪團(tuán)伙流竄到綏芬河作案，由于整個(gè)城市都有實(shí)時(shí)監(jiān)控，所有的犯罪畫(huà)面都很清楚地被捕捉到，這個(gè)案件也就在24小時(shí)內(nèi)告破了�！八睦锊缓枚悖驳轿疫@里�！备堆映傻闹v述中透露出幾許自豪和責(zé)任，“作為一個(gè)邊境貿(mào)易城市，來(lái)這里的外鄉(xiāng)人很多，我們有義務(wù)保護(hù)他們，同時(shí)，因?yàn)槎砹_斯人占多數(shù)，如果出現(xiàn)犯罪很有可能是國(guó)際關(guān)系問(wèn)題，我們責(zé)任重大。一個(gè)安全的環(huán)境是貿(mào)易必須的，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的方便也是貿(mào)易中必不可少的�！苯椃液邮械南乱粋�(gè)目標(biāo)是在出租車上安裝全球定位系統(tǒng)，讓每一輛出租車都可以成為警察的得力助手。一個(gè)完全公開(kāi)、透明的城市，佇立在明媚的陽(yáng)光下，試問(wèn)什么罪惡的陰影可以留存？
說(shuō)起未來(lái)的“數(shù)字綏芬河”，付延成充滿了激情，“信息化并不能僅僅停留在使用階段，它將引發(fā)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，支撐一個(gè)園區(qū)，集聚一批項(xiàng)目。未來(lái)的數(shù)字綏芬河將建設(shè)數(shù)字城市、創(chuàng)意數(shù)碼港、科技走廊三位一體的信息化體系，努力打造數(shù)字綏芬河模式，創(chuàng)造數(shù)字城市標(biāo)準(zhǔn)。”塑造一個(gè)模式，打造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，綏芬河人為自己制定的是一個(gè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，他們將開(kāi)拓一條道路，一如曾經(jīng)開(kāi)拓的通往寒冷北方的經(jīng)商之路。
和諧音符：
民眾可直撥市長(zhǎng)手機(jī)
“我的手機(jī)號(hào)碼就掛在網(wǎng)上，每個(gè)電話我都接。我很感謝我的市民，從我公開(kāi)手機(jī)號(hào)碼以來(lái)這幾年，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)騷擾電話�！闭f(shuō)到動(dòng)情處，付延成停頓了一下，像是在重溫記憶中的感動(dòng)。
就在這個(gè)春節(jié)的大年三十，付延成接到一個(gè)電話，電話里的人先是用很長(zhǎng)的表述表達(dá)了萬(wàn)分的不好意思，實(shí)在不該在這樣的節(jié)日給他電話，然后才說(shuō)，他們家已經(jīng)好幾天沒(méi)有水了，是實(shí)在沒(méi)有辦法了才打電話的。付延成一口答應(yīng)他會(huì)在40分鐘內(nèi)恢復(fù)供水，半小時(shí)后，這位住戶家的水就通上了。
“市民為什么給我電話，是因?yàn)槲覀兊墓ぷ鬟�不到位。百姓利益無(wú)小事，所以如果我們把每一個(gè)細(xì)節(jié)都做好，我的手機(jī)就不會(huì)響。我始終覺(jué)得一個(gè)城市最本質(zhì)的和諧是人與人的和諧，大家都過(guò)得舒服了，也就和諧了�！弊尠傩斩紳M意，付延成心中的和諧，簡(jiǎn)單、實(shí)在卻也不易做到，綏芬河的和諧通過(guò)手機(jī)時(shí)刻牽動(dòng)著他的心。
由于到達(dá)綏芬河的季節(jié)是冬末，我們只呼吸到了清澈的空氣，卻沒(méi)有機(jī)會(huì)欣賞那如畫(huà)的景色，然而，從一個(gè)市長(zhǎng)的沉思和話語(yǔ)中，我們聽(tīng)到了青山綠水與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧音符。 | 
