| 1978年5月11日，光明日報發(fā)表了特約評論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，第二天，中央人民廣播電臺（以下簡稱中央電臺）播發(fā)了這一消息。1978年12月23日，中央電臺全文播發(fā)了中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報。當(dāng)時電視不發(fā)達(dá)，廣播影響力很大、傳播面很廣，是面向廣大群眾普及宣傳黨的理論、路線、方針、政策的重要陣地。也許當(dāng)時很少有人意識到，新時代的曙光正伴隨這聲音冉冉升起。
誕生于抗日戰(zhàn)爭烽火中的中央電臺，作為改革開放的見證者、記錄者、參與者，始終站在黨的輿論陣地的前沿，始終站在新聞報道的前沿，30年來，中央電臺經(jīng)歷了三大階段性改革。
把握廣播規(guī)律，邁出五大步伐
第一步，撥亂反正，回歸廣播，實(shí)施“自己走路”方針。1979年到1985年，中央電臺在撥亂反正的同時，恢復(fù)“自己走路”方針，按照廣播的特點(diǎn)進(jìn)行宣傳，不再單純依賴報紙和通訊社。“本臺消息”“本臺評論”先后出現(xiàn)并逐步增多。1979年10月1日，《新聞和報紙摘要》節(jié)目播出了國慶聯(lián)歡晚會的現(xiàn)場報道，開了現(xiàn)場報道的先河。1981年，中央電臺對臺灣廣播推出全國第一個采用主持人形式的節(jié)目《空中之友》，廣播的話語方式由居高臨下向平等交流轉(zhuǎn)變，由此引發(fā)了全國廣播電視話語方式的重大改革，節(jié)目主持人成為改革開放后廣播電視改革的一大象征。
第二步，全面調(diào)整和改革節(jié)目布局。1985年開辦第三套調(diào)頻立體聲文藝廣播，1988年大幅度增加了播出時間，全國幾十家電臺轉(zhuǎn)播。1987年1月1日，推出《午間半小時》、《今晚八點(diǎn)半》兩個綜合性節(jié)目，采用主持人、大板塊方式，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。1988年7月，實(shí)施整點(diǎn)新聞改革。
第三步，集中力量辦新聞和大型綜合板塊節(jié)目。1992年組建了現(xiàn)代化的新聞中心，采編播實(shí)現(xiàn)了“一條龍”滾動式運(yùn)行，奠定了全臺新聞節(jié)目的走勢、格局及發(fā)展的基礎(chǔ)。推出《經(jīng)濟(jì)生活》、《科技。知識。生活》、《439播音室》、《音樂天地》、《空中大舞臺》、《海外樂壇》等6大板塊節(jié)目。做到了內(nèi)容上的高層次，格調(diào)上的高品位，編排上的高技巧，主持風(fēng)格上的百花齊放。
第四步，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。1994年，實(shí)施第二套節(jié)目改革，變以前簡單重播第一套節(jié)目的內(nèi)容為以經(jīng)濟(jì)、科技、信息服務(wù)為主的新的節(jié)目體系，推出《股市傳真》、《醫(yī)藥咨詢臺》、《專家熱線》等服務(wù)性極強(qiáng)的節(jié)目，并實(shí)現(xiàn)“半點(diǎn)有信息”。1994年6月，推出對港澳廣播的第七套節(jié)目，為保持港澳的穩(wěn)定、繁榮，政權(quán)順利交接和平穩(wěn)過渡創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。10月，第一套節(jié)目創(chuàng)辦了輿論監(jiān)督節(jié)目《新聞縱橫》，該節(jié)目連續(xù)三屆獲得“中國新聞獎新聞名專欄獎”，成為中國廣播評論類節(jié)目的旗幟。
第五步，擴(kuò)大新聞容量，進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)廣播。1998年推出早中晚三大新聞板塊及非公有經(jīng)濟(jì)節(jié)目，8月注冊開通中央電臺網(wǎng)站，成為中央新聞單位中最早開通互聯(lián)網(wǎng)站的單位之一�，F(xiàn)場直播廣泛用于重大宣傳，開創(chuàng)性地完成了1997年香港回歸、三峽大江截流、98抗洪、澳門回歸等重大新聞直播。
涉及四大領(lǐng)域，促進(jìn)全面創(chuàng)新
這是中央電臺建臺以來涉及面最為廣泛的綜合性改革，帶動并掀起了中國廣播以頻率專業(yè)化為特征的新一輪改革。
調(diào)整節(jié)目布局，建立以專業(yè)化頻率為核心的廣播宣傳體系。自2002年10月中央電臺推出對港澳廣播的第七套節(jié)目華夏之聲起，至2004年元旦，新聞綜合頻率第一套節(jié)目中國之聲誕生，中央電臺完成了原有8套節(jié)目的重新定位，推出了8個專業(yè)化頻率。2004年8月，新創(chuàng)辦了第九套節(jié)目文藝之聲，至此中央電臺全面完成了頻率專業(yè)化節(jié)目布局。
改革運(yùn)行機(jī)制，建立以管理頻率化為核心的科學(xué)管理體系。以頻率為基本單位進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制。對頻率單位，臺里一管導(dǎo)向、二管服務(wù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，放權(quán)內(nèi)部運(yùn)作，建立了頻率單位宣傳、經(jīng)營、管理等綜合業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，從輿論導(dǎo)向、節(jié)目質(zhì)量、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)效益四個方面作出明確規(guī)定，實(shí)行目標(biāo)管理。
實(shí)施“503工程”，建立以調(diào)頻覆蓋為主的節(jié)目覆蓋體系。這項(xiàng)工程計劃在全國省會、計劃單列市等大中城市，啟用100個調(diào)頻頻率，擴(kuò)大中央電臺第一、二、三套節(jié)目的調(diào)頻覆蓋。至目前，一、二期工程已經(jīng)完成，有50多個城市投入使用，中央電臺調(diào)頻覆蓋人口增至3億多。
創(chuàng)新經(jīng)營模式，建立以廣告代理制為核心的廣播產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。體制上實(shí)行采編經(jīng)營“兩分開”，經(jīng)營活動納入全臺經(jīng)營平臺統(tǒng)一管理，編播部門不得從事任何經(jīng)營活動。廣告經(jīng)營實(shí)行統(tǒng)一管理、分頻率經(jīng)營，頻率單位實(shí)行廣告代理制。經(jīng)營模式為廣告代理與自主經(jīng)營相結(jié)合，呈現(xiàn)多元化發(fā)展。
實(shí)施內(nèi)合外聯(lián)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
本輪改革是落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)中央電臺規(guī)模發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措�；舅悸肥峭ㄟ^整合手段，在傳媒發(fā)展領(lǐng)域中進(jìn)行廣播體制機(jī)制的合理性建構(gòu)，發(fā)展公益性事業(yè)與經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)兩手抓，傳統(tǒng)媒體的升級改造與發(fā)展新媒體并行推進(jìn)，全面培育和發(fā)展廣播核心競爭力，把中央電臺建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的現(xiàn)代化國家傳媒。改革從三個層面展開。
整合內(nèi)部資源，整體布局，構(gòu)筑多元發(fā)展平臺。以新聞資源整合為切入點(diǎn)，帶動頻率資源、人力資源、技術(shù)資源、節(jié)目資源、廣告資源的整合，構(gòu)建全臺資源共享平臺，降低管理運(yùn)營成本；以整合新媒體業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，構(gòu)筑多媒體綜合傳播平臺；以經(jīng)營體制改革為切入點(diǎn)，對節(jié)目資源、受眾資源、廣告資源、品牌公信力資源、社會網(wǎng)絡(luò)資源等進(jìn)行統(tǒng)合經(jīng)營，構(gòu)筑整合營銷平臺，以優(yōu)勢資源和品牌資源為重點(diǎn)開展多元經(jīng)營，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
拓展外部資源，強(qiáng)化紐帶，構(gòu)筑合作發(fā)展平臺。全面開放辦臺，運(yùn)用市場機(jī)制，聯(lián)合系統(tǒng)力量，引進(jìn)社會資源，借多方之力，成多贏之勢。建立全國廣播合作發(fā)展平臺：以擴(kuò)大廣播有效覆蓋為紐帶，與全國廣播媒體聯(lián)合發(fā)展，探索建立信息資源共享平臺、人力資源開發(fā)機(jī)制、品牌開發(fā)推廣網(wǎng)絡(luò)，培育開放的全國廣播市場。經(jīng)營全球華語廣播協(xié)作網(wǎng)：以節(jié)目交流、信息共享為基礎(chǔ)，推動全球華語廣播的廣泛合作，拓展對外傳播渠道，推動中國廣播走出去。構(gòu)建社會資源網(wǎng)絡(luò)體系：以開發(fā)資源、合作共贏為宗旨，建立門類齊全、相對固定的權(quán)威人士及專家學(xué)者的社會資源庫；整合市場資源，建立關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)協(xié)作體系，與境內(nèi)外各領(lǐng)域戰(zhàn)略伙伴展開多種形式的合作。
創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)管理，提升組織執(zhí)行力。構(gòu)建以輿論導(dǎo)向和質(zhì)量管理為核心的宣傳管理體系，創(chuàng)新節(jié)目策劃、生產(chǎn)、推廣全流程的運(yùn)行機(jī)制；以資產(chǎn)清查為契機(jī)，建立以成本控制體系為核心的財經(jīng)管理制度；以崗位設(shè)置為突破口，完善目標(biāo)管理和績效考核體系，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，責(zé)權(quán)利明晰、獎罰分明的薪酬制度和激勵機(jī)制。
解放思想，勇于創(chuàng)新，帶來七大變化
30年的改革探索，使中央電臺把握了現(xiàn)代廣播的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了從公益宣傳事業(yè)單一功能主體向公益性事業(yè)、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)雙重功能主體轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型給中央電臺帶來了深刻的變化，鑄造了輝煌的業(yè)績。
輿論影響力空前提高。30年來，中央電臺宣傳改革從微觀、單一的業(yè)務(wù)改革轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^、全面的宣傳創(chuàng)新。2008年，一系列重大事件中廣播作為奠定了其無可替代的傳播地位，再次證明百年廣播仍處于上升通道。當(dāng)南方發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害時，中央電臺在媒體中率先推出24小時特別直播《愛心守望 風(fēng)雪同行》，成為抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急服務(wù)平臺。當(dāng)汶川地震災(zāi)區(qū)因通信中斷陷入“孤島”時，中央電臺24小時特別直播《汶川緊急救援》第一時間搭起了災(zāi)區(qū)與外界的信息橋梁，給災(zāi)區(qū)人民播撒希望與力量。央視-索福瑞（CSM）及賽立信（SMR）調(diào)查結(jié)果顯示：汶川大地震后，全國廣播接觸率提高了16.8%，中國之聲的收聽率和市場占有率分別增長了129.66%和141.46％，創(chuàng)出近年來廣播收聽增長率最高值。
廣播規(guī)模迅速擴(kuò)大。1978年，中央電臺僅有4套廣播節(jié)目，每天播音73小時。今天，已擁有17套廣播節(jié)目。其中，10套無線廣播節(jié)目，每天播音218小時；4套數(shù)字廣播；3套手機(jī)廣播。此外，還有全國最大的音頻網(wǎng)站中國廣播網(wǎng)及銀河網(wǎng)絡(luò)電臺、有線付費(fèi)電視《家庭健康》頻道、《中國廣播報》、《中國廣播》雜志、中國廣播音像出版社等媒體，形成以廣播為主、多媒體整合傳播的現(xiàn)代傳媒新格局。全國廣播綜合覆蓋率由1979年的53%上升到現(xiàn)在的95.43%，中央電臺受眾規(guī)模達(dá)7億多，賽立信2007年全國無主調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，中央電臺約占全國廣播市場的1/8.
節(jié)目產(chǎn)品豐富多彩。中央電臺各頻率以獨(dú)特的市場定位建立起自己的聽覺識別系統(tǒng)，向頻率品牌化方向發(fā)展，節(jié)目創(chuàng)新能力得到提高。中國之聲成為名副其實(shí)的“國家旗艦型”新聞綜合頻率；經(jīng)濟(jì)之聲成為中國最權(quán)威的財經(jīng)專業(yè)頻率；音樂之聲成為國內(nèi)受眾最多的專業(yè)化音樂頻率；都市之聲、文藝之聲收聽率、到達(dá)率和聽眾的忠誠度均在北京同類媒體中名列前茅。對臺灣廣播作為大陸唯一有效入島的媒體，聽眾規(guī)模不斷上升。30年來，中央電臺獲得國家級獎項(xiàng)欄目37個，國家級獎項(xiàng)一等獎以上獲獎節(jié)目315個，獲國際獎作品38個。自2005年起，中央電臺連續(xù)4次入選由世界品牌實(shí)驗(yàn)室（World Brand Lab）發(fā)布的中國500最具價值品牌，是中國廣播唯一一家入選的媒體。2005年以20.70億元的品牌價值，居中國500最具價值品牌第290位，3年的時間提升了41位。
傳播手段更加先進(jìn)。數(shù)字技術(shù)取代了模擬技術(shù)，中央電臺10套節(jié)目從制作到播出全部實(shí)現(xiàn)了自動化，信息傳遞實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。節(jié)目傳輸配備了國際上最先進(jìn)的規(guī)陣系統(tǒng)，形成了天上有衛(wèi)星和微波、地上有電纜和光纖的全新的立體傳輸模式。進(jìn)入視頻領(lǐng)域、手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)平臺，努力使廣播“可聽、可視、可看”。采編播數(shù)字化技術(shù)平臺初步實(shí)現(xiàn)了多媒體資源共享，綜合運(yùn)用各種傳播手段高效傳播已成為基本運(yùn)作方式。中國廣播網(wǎng)作為中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站之一，擁有60個頻道、15個地方分網(wǎng)、400多個欄目，網(wǎng)站音頻數(shù)據(jù)總量達(dá)6TB.日均點(diǎn)擊量為2592萬（PV），日均獨(dú)立訪客數(shù)為152萬（UV）。銀河網(wǎng)絡(luò)電臺2008年9月1日開播《新聞廣播站》，成為全球首家華語網(wǎng)絡(luò)電臺全天候新聞頻率。付費(fèi)數(shù)字電視在國內(nèi)24個地區(qū)實(shí)現(xiàn)落地，用戶達(dá)到35萬戶。4套數(shù)字廣播在北京、天津等地落地，手機(jī)廣播已開辦新聞、娛樂、信息等3個頻道，成長態(tài)勢初步形成。傳統(tǒng)的廣播資源在各類媒體上得到綜合利用。
媒體經(jīng)營從無到有。由計劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式。一是廣告業(yè)1980年從零起步，由最初一年幾十萬元的收入發(fā)展至今天的近3億元，成為支柱產(chǎn)業(yè)，為事業(yè)發(fā)展提供了財力支持。二是建立了以央廣傳媒發(fā)展總公司為核心的統(tǒng)一經(jīng)營平臺。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)營體制，由事業(yè)體制內(nèi)經(jīng)營轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)開發(fā)。將全臺所有廣告業(yè)務(wù)從事業(yè)體制中剝離，進(jìn)行公司化運(yùn)作。強(qiáng)化資本運(yùn)營，引進(jìn)社會資金和專業(yè)人才。2007年，《家庭健康》頻道及手機(jī)電視項(xiàng)目開發(fā)成功吸納7000萬元社會資本。四是以品牌資源為重點(diǎn)開展多元經(jīng)營，探索互聯(lián)網(wǎng)站、IP電視、數(shù)字付費(fèi)廣播、手機(jī)廣播、手機(jī)電視等新媒體產(chǎn)業(yè)開發(fā)及贏利模式，實(shí)現(xiàn)增量發(fā)展。
體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。逐步擺脫了計劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政管理模式，在管理頻率化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新：統(tǒng)一全臺的事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)一全臺的宣傳管理、安全播出管理、財經(jīng)管理、行政和基本建設(shè)管理等。實(shí)現(xiàn)了宣傳與經(jīng)營“兩分開”“兩手抓”，事業(yè)產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動，全面發(fā)展。建立了快速反應(yīng)、快速運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代新聞競爭機(jī)制，中國之聲成為全國唯一24小時播出的新聞綜合廣播頻率；在音樂之聲、文藝之聲嘗試制播分離；建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，制定涵蓋全臺各個工作環(huán)節(jié)的績效考核體系；實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部財務(wù)管理制度。
辦臺模式日益開放。一方面新聞報道不斷增強(qiáng)全國觀念并主動參與世界信息傳播競爭，彰顯主流引領(lǐng)、大臺風(fēng)范、國際視野、中國立場的傳播風(fēng)格。另一方面，廣泛開展國內(nèi)外媒體的交流合作，進(jìn)一步拓展廣播發(fā)展空間。如開創(chuàng)性地舉辦中國廣播發(fā)展論壇，推動跨區(qū)域、跨媒體、跨行業(yè)合作發(fā)展。中央電臺創(chuàng)建的全球華語廣播協(xié)作網(wǎng)攜手全球華語廣播機(jī)構(gòu)，聯(lián)合推出72小時不間斷大型直播節(jié)目《天涯共此時》，聯(lián)合錄制《海天相連——行進(jìn)中的中國與世界》特別節(jié)目，聯(lián)合報道2008北京奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f和奧運(yùn)會盛況，在國內(nèi)外產(chǎn)生了良好效果，實(shí)現(xiàn)了從本土傳播走向國際傳播，提升了國際影響力。2008年啟動部委新聞發(fā)言人戰(zhàn)略合作機(jī)制和發(fā)起全國奧運(yùn)廣播聯(lián)盟，成為整合資源、聯(lián)合發(fā)展的首創(chuàng)之舉、領(lǐng)軍之舉。部委新聞發(fā)言人定期做客中央電臺，解析國家政策、解答聽眾問題，使中央電臺獲取了更多的、系統(tǒng)的、權(quán)威的時政新聞資源。
改革開放的靈魂是不斷解放思想，勇于開拓創(chuàng)新�；厥赘母镩_放30年激情創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，盤點(diǎn)所取得的驕人業(yè)績，我們不僅為之自豪，而且也將激勵我們進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)走在改革開放的前沿，屹立在創(chuàng)新發(fā)展的潮頭。
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