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從30年工具變遷看海關(guān)事業(yè)發(fā)展
中廣網(wǎng)    2008年12月24日 09:16
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    改革開放30年,我國海關(guān)事業(yè)不斷發(fā)展壯大。在其成長的過程中,一些已經(jīng)或者正在慢慢消失的事物,成為海關(guān)事業(yè)發(fā)展的見證者。 

  千里傳遞的貿(mào)易數(shù)據(jù)軟盤

  剛開始,計算機主要應(yīng)用在征稅、統(tǒng)計等海關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中。由于當(dāng)時僅僅是單機,沒有網(wǎng)絡(luò),全國各地海關(guān)只是把報關(guān)單數(shù)據(jù)錄入計算機,數(shù)據(jù)存放一直是分散的。海關(guān)總署要得到這些數(shù)據(jù),必須通過磁帶或微機5寸軟盤拷貝過來后再匯總。

  舉例來說,蘇州統(tǒng)計好的貿(mào)易數(shù)據(jù)用軟盤拷貝后,先要乘半天的火車到南京海關(guān)進行匯總,然后再由南京海關(guān)派人坐20多個小時的火車,將軟盤送到北京,由海關(guān)總署匯總后對外發(fā)布。

  1986年后,全國海關(guān)進出口貿(mào)易量不斷攀升,貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)量也井噴式增長,匯總這些數(shù)據(jù)編制出全國海關(guān)的貿(mào)易統(tǒng)計月報、年報成了很大的問題。

  1988年海關(guān)總署組織開發(fā)了海關(guān)自動化報關(guān)系統(tǒng),涵蓋了從貨物抵達后的艙單申報、報關(guān)申報、審單、查驗放行,到最后的貿(mào)易統(tǒng)計理單的全過程,使海關(guān)的核心業(yè)務(wù)--進出口貨物報關(guān)單處理完全實現(xiàn)了計算機管理。

  這一系統(tǒng)在全國海關(guān)的推廣使用,基本實現(xiàn)了我國海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)的計算機化。如今,每月海關(guān)總署貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)時對外公布,成了社會各界了解我國對外貿(mào)易的晴雨表。

  紙質(zhì)的轉(zhuǎn)關(guān)關(guān)封

  “關(guān)封”顧名思義就是海關(guān)做的封條。以前進出口貨物從一個海關(guān)轉(zhuǎn)到另一海關(guān),怕途中被人調(diào)包,就要貼上封條。

  葛云龍,從業(yè)近20年的資深報關(guān)員。他告訴記者說,以前在昆山辦理進口轉(zhuǎn)關(guān)時,要先向上海海關(guān)申請,上海海關(guān)同意轉(zhuǎn)關(guān)申請,再到蘇州海關(guān)駐昆山辦事處申請轉(zhuǎn)關(guān),昆山辦事處蓋章同意并發(fā)紙面回執(zhí)給上海海關(guān)后,上海海關(guān)將整套資料封起來,預(yù)錄入相關(guān)數(shù)據(jù),再將貨物和單證轉(zhuǎn)到昆山。然而,紙質(zhì)的轉(zhuǎn)關(guān)關(guān)封容易偽造,關(guān)封并沒有封住走私。

  我國海關(guān)上馬轉(zhuǎn)關(guān)系統(tǒng)后,對于轉(zhuǎn)關(guān)貨物的相關(guān)信息,轉(zhuǎn)出地海關(guān)和轉(zhuǎn)入地海關(guān)之間完全能夠通過調(diào)閱電子報關(guān)單數(shù)據(jù),得到準(zhǔn)確快捷地傳遞核實。

  目前,海關(guān)總署推廣的“屬地申報、口岸驗放”的通關(guān)模式,企業(yè)在貨物進出口時,可以自主地向其屬地海關(guān)申報納稅,而在貨物實際進出境地海關(guān)辦理貨物驗放手續(xù),這樣就將口岸功能延伸到內(nèi)陸。

  防偽標(biāo)簽、防偽檢測燈、防偽檢測筆

  這些老物件當(dāng)初登上歷史舞臺,都是為了打擊利用“三假”(假單證、假批文和假印章)走私、騙匯、騙退稅。因為在那個年代,有眾多的書面證明材料。紙面防偽在造假技術(shù)面前應(yīng)接不暇。

  1998年,由我國海關(guān)牽頭,一個依托國家電信公網(wǎng)的跨部門、地區(qū)、行業(yè),集口岸通關(guān)執(zhí)法管理與相關(guān)物流商務(wù)服務(wù)為一體的大通關(guān)信息平臺橫空出世,實現(xiàn)了國務(wù)院有關(guān)部門間與大通關(guān)流程相關(guān)數(shù)據(jù)的共享和聯(lián)網(wǎng)核查,同時也宣告著眼于紙面的防偽手段退出歷史舞臺。

  正在消失的紙質(zhì)加工貿(mào)易手冊

  《加工貿(mào)易手冊》是海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管的憑證之一,是近30年以來海關(guān)對加工貿(mào)易監(jiān)管的主要方式。

  隨著我國加工貿(mào)易發(fā)展中新問題、新情況的不斷出現(xiàn),傳統(tǒng)的紙質(zhì)《加工貿(mào)易手冊》已顯現(xiàn)其缺陷,比如手冊周轉(zhuǎn)困難,易丟失,不能同時在不同口岸報關(guān),已不適應(yīng)企業(yè)以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的管理模式和對提高物流效率、降低貿(mào)易成本的要求,也不利于促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

  隨著海關(guān)總署實行加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊電子化,沿用20多年的加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊將逐步“退役”。企業(yè)在加工貿(mào)易手冊備案、通關(guān)、核銷環(huán)節(jié)均采用“電子手冊+自動核算”的模式在網(wǎng)上輕松辦理。此項措施的實施,將顯著增強加工貿(mào)易企業(yè)進出口通關(guān)的便利性,企業(yè)在通關(guān)過程中將結(jié)束必須隨身攜帶加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊的歷史,并且可以實現(xiàn)多個口岸同時通關(guān)。

  正在消失的紙質(zhì)報關(guān)單

  以往,報關(guān)員在報關(guān)時拿著大摞大摞的各種報關(guān)單證是報關(guān)大廳里常見的“風(fēng)景”。報關(guān)單甚至被認(rèn)為進出口業(yè)務(wù)的標(biāo)志。

  然而,這張風(fēng)光一時的紙質(zhì)報關(guān)單現(xiàn)在也是英雄遲暮。如今在上海,通關(guān)無紙化改革已擴大至上海海關(guān)所有海、空運(含快件)出口業(yè)務(wù)現(xiàn)場。上海海關(guān)共對37家試點企業(yè)的8844份出口報關(guān)單采取“無紙通關(guān)、企業(yè)單證自存”模式辦理驗放手續(xù)。

來源:新華網(wǎng)    責(zé)編:趙凈      
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標(biāo)題:[專題]全國18個典型地區(qū)調(diào)研報告
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