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三十年滄桑巨變，三十年風(fēng)雨兼程。一個(gè)偉大的歷史抉擇，一段不朽的東方傳奇！ 中央人民廣播電臺(tái)紀(jì)念“改革開放三十年”特別報(bào)道《潮涌東方》。
總監(jiān)制：王求
總策劃：趙忠穎
監(jiān) 制：王曉暉、王宴青
策 劃：劉曉龍、楊志東、諸雄潮
統(tǒng) 籌：胡國(guó)華、孫樹鳳
監(jiān) 制：史敏、李濤
撰 稿：馮雅
解 說：于芳
請(qǐng)聽第二十九篇《宏觀調(diào)控》
“這次你可以看到，這次采用的是審慎靈活的宏觀調(diào)控政策，積極的財(cái)政政策加上相對(duì)寬松的貨幣政策，這個(gè)轉(zhuǎn)向是以前從未有過的……”2008年11月10號(hào)上午11點(diǎn)，國(guó)家發(fā)改委副主任穆紅在京西賓館第八會(huì)議室的門外這樣跟記者解讀最新公布的宏觀調(diào)控政策，這里正在召開“國(guó)家發(fā)改委貫徹落實(shí)千億中央投資部署會(huì)議”。就在前一天晚上，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布，當(dāng)前我國(guó)宏觀調(diào)控政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，國(guó)家將以中央投資拉動(dòng)國(guó)內(nèi)高達(dá)4萬億元的投資規(guī)模，主要用于加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等十個(gè)方面，以進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。對(duì)于四季度先行安排的千億中央投資，國(guó)務(wù)院總理溫家寶要求：“出手要快、出拳要重、措施要穩(wěn)、工作要實(shí)”，發(fā)改委張平解釋說：“總理的這四句話可解釋為要以天計(jì)算，爭(zhēng)分奪秒，只爭(zhēng)朝夕；一定要堅(jiān)決果斷，看準(zhǔn)了的要盡快出臺(tái)，下滑的勢(shì)頭如果遏制不住，就會(huì)影響當(dāng)年、影響明年造成更大的影響，所以要采取緊急措施，盡早的扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭。”
以10年為刻度，歷史真是驚人的相似！10年前亞洲金融危機(jī)肆虐，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率從10%左右下降到了7%左右，當(dāng)時(shí)，中國(guó)實(shí)行了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)行大量國(guó)債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且通過啟動(dòng)商品房、降息、提高出口退稅等組合拳有效刺激經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)在此后幾年保持較高增長(zhǎng)。但與1998年不同的是，本次調(diào)控政策旨在以擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需，從而擺脫以往粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還將在安居工程、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、醫(yī)療和社會(huì)福利等方面增加開支。財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍：“我國(guó)采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。特點(diǎn)可以概括為九個(gè)字：思路新、工具多、導(dǎo)向明，讓老百姓得到更多的好處，讓低收入者有房子��；全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，支持企業(yè)購買新設(shè)備來進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮市場(chǎng)配制資源的作用。這一系列制度建設(shè)，可以從社會(huì)保障制度的建設(shè)和完善等方面體現(xiàn)出來�！�
很多人都喜歡用“不平凡”來形容2008年，這一年，中國(guó)經(jīng)歷了重特大自然災(zāi)害的沖擊；也享受了成功舉辦奧運(yùn)會(huì)的喜悅；而宏觀調(diào)控政策，也由于國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，經(jīng)歷了從“雙防”到“一保一控”到“保增長(zhǎng)”的3次轉(zhuǎn)變。
馬凱：“調(diào)整為“從緊”政策以后，就是要加強(qiáng)和財(cái)政、金融部門的合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政、信貸、土地、環(huán)保政策的協(xié)同配合，首先要控制需求總量的擴(kuò)張，逐步緩解流動(dòng)性過剩，遏制部分行業(yè)投資繼續(xù)盲目擴(kuò)張�！�
這是前國(guó)家發(fā)改委主任馬凱2007年11月份在發(fā)改委年終會(huì)議上的講話，這一年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們印象最深刻的是宏觀調(diào)控政策組合拳頻頻出擊：央行10次提高存款準(zhǔn)備金利率，5次提高人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，財(cái)政部發(fā)行1.55億元特別國(guó)債，儲(chǔ)蓄利息稅、證券和股票交易印花稅、出口退稅等稅種或降或調(diào)。在組合拳的作用下，通貨膨脹得到了有效控制，2008年6月份以來我國(guó)物價(jià)連續(xù)5個(gè)月出現(xiàn)回落，央行副行長(zhǎng)易綱：“中國(guó)政府成功地控制住了通貨膨脹。目前情況來看，整個(gè)通貨膨脹的壓力在迅速減退，通貨膨脹的威脅已經(jīng)基本消除。
改革開放以來，我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下共經(jīng)歷了4次大的宏觀調(diào)控，其中3次是控制通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸。
1993年，遍及全國(guó)的開發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)熱高燒不退，亂集資、亂拆借、亂設(shè)金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象屢見不鮮，通貨膨脹一度達(dá)到了24.1%， 1993年6月24號(hào)，中央發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》（即中央6號(hào)文件），提出了16條以整頓金融秩序?yàn)橹鞯恼{(diào)控措施，有效抑制了經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹。時(shí)任國(guó)家計(jì)委新聞發(fā)言人鄭新立回憶說：”針對(duì)1992年底以來出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱的現(xiàn)象，我們采取了松緊有度的點(diǎn)剎車的辦法，通過實(shí)行適度從緊的財(cái)政貨幣政策抑制了總需求膨脹的局面，同時(shí)整頓了金融秩序，亂集資的現(xiàn)象也得到了制止，房地產(chǎn)熱和開發(fā)區(qū)熱由于失去了資金的支持，價(jià)格一下子就降了下來�！�
2004年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了糧食大幅減產(chǎn)、糧價(jià)猛漲和投資需求膨脹“雙碰頭”的突出矛盾，黨中央國(guó)務(wù)院采取了對(duì)糧農(nóng)直接補(bǔ)貼，發(fā)布重要糧食品種的最低收購價(jià)等措施，用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)農(nóng)民種糧，而在控制一度高達(dá)43%的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭方面，政府把好了信貸政策和土地政策兩道閘門，兩次提高銀行準(zhǔn)備金率和存貸款利率，實(shí)行專門針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的“土地招拍掛制度”。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的綜合作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)很快呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)低通脹的良好局面，糧食產(chǎn)量比上年猛增了700億斤。原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水評(píng)價(jià)說：“2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說是驚心動(dòng)魄的一年，也可以說是有驚無險(xiǎn)的一年，由于及時(shí)、果斷、有力地采取宏觀調(diào)控措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了十幾年來發(fā)展最好的時(shí)期”
2008年對(duì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的中國(guó)來說，也許是比2004年更加驚心動(dòng)魄的一年，怎樣有效的調(diào)控中國(guó)經(jīng)濟(jì)這列加速前進(jìn)的列車，使之既不偏離軌道，又能保持一個(gè)合理的速度？此時(shí)此刻，我們的政府正在做一道比以往任何一次都更具有挑戰(zhàn)的難題。
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