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中廣網(wǎng)北京1月24日消息（記者黎政祥 實習(xí)記者楊芳）中國人民大學(xué)人文奧運研究中心受首都精神文明辦的委托，首次發(fā)布“市民公共行為文明指數(shù)”及市民公共場所文明行為觀測數(shù)據(jù)，它標(biāo)志著在精神文明建設(shè)中關(guān)于市民文明素質(zhì)的評估，第一次有了科學(xué)、規(guī)范的尺度。
據(jù)中國人民大學(xué)人文奧運研究中心連續(xù)兩年對10000多名市民、1000多名在京居住2年以上的社會問卷調(diào)查，和對全市320個公共場所地點、約20多萬人、18萬輛機動車、累計1700個小時的現(xiàn)場觀測數(shù)據(jù)，2005年底北京市民公共行為文明指數(shù)為65.21；2006年底北京市民公共行為文明指數(shù)為69.06，指數(shù)上升了3.85分。這組指數(shù)反映了北京市民公共文明素養(yǎng)整體水平呈顯上升趨勢，同時也反映在公共生活領(lǐng)域還有一些不文明現(xiàn)象需要改進。
這次發(fā)布的公共行為文明指數(shù)包括公共衛(wèi)生，公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與五個體系，五大領(lǐng)域相互聯(lián)系，各有特點，構(gòu)成一個完整的公共文明行為規(guī)范體系。其中公共衛(wèi)生和公共秩序兩項2006年比2005年分別提高了8.09和8.0個分值。公共交往方面提高了1.29個分值。公共交往、公共觀賞和公共參與三項與去年基本持平，與小幅提高。
據(jù)課題組專家介紹，與指標(biāo)體系相比公共行為文明指數(shù)是對北京市民包括來京務(wù)工人員公共文明素養(yǎng)綜合水平的反映。指數(shù)的總體提升，不僅要求某一部分群眾提升文明素質(zhì)，而且要求全體市民共同提升公共文明素養(yǎng)。
據(jù)介紹，在發(fā)放的10000多份精心設(shè)計的市民調(diào)查問卷中，充分體現(xiàn)了市民素質(zhì)大家評的理念。從調(diào)查結(jié)果看，文化程度高的人群、公務(wù)員、在京外籍人士對北京市民公共行為文化程度評價打分低于郊區(qū)居民。因此指數(shù)高低，不僅反映市民公共行為文明素養(yǎng)存在的現(xiàn)狀，同時反映了評價主體對公共行為文明素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和要求的差異。這次發(fā)布的指數(shù)，是對各類不同人群對北京市民公共文明素養(yǎng)評價數(shù)據(jù)綜合處理的的結(jié)果。
中國人民大學(xué)人文奧運研究中心同時發(fā)布了對市民公共場所文明行為的觀測數(shù)據(jù)，這個觀察結(jié)果恰恰驗證了問卷調(diào)查的結(jié)論。
一、公共衛(wèi)生情況與去年相比有很大的進步，亂扔垃圾和隨地吐痰兩種不文明現(xiàn)象的發(fā)生率分別由9.1%下降到5.3%，8.4%下降到4.9%，分別下降了3.8%、3.5%。
二、公共秩序中擁擠、行人橫穿馬路，以及機動車和非機動車闖紅燈等不文明現(xiàn)象明顯有所下降，總的秩序明顯好于去年。A、等車擁擠現(xiàn)象的發(fā)生率由去年的38%下降到15%，下降了23個百分點。而插隊現(xiàn)象也由去年的9%下降為6%，下降了3個百分點。B、行人橫穿馬路現(xiàn)象的發(fā)生率由去年的24%下降到11%，下降了13個百分點。C、非機動車闖紅燈現(xiàn)象發(fā)生率由去年的22%下降到11%，下降了一倍。
三、公共交往方面，市民彼此諒解、寬容、相互友好幫助的現(xiàn)象明顯增多。A、市民遇到陌生人問路時，90%的人能夠熱情主動地給予幫助，而去年只有71%，提高了19個百分點。B、在等車、上車時，沖撞摩擦?xí)r的不文明現(xiàn)象由去年的9%下降到1%，下降了8個百分點。C、在市民交往過程中，說臟話、用語不文明現(xiàn)象由去年的10%下降為3%，下降了7個百分點。
四、公共觀賞方面，影劇院，學(xué)術(shù)報告廳等公共場所觀眾的文明素養(yǎng)有一定進步。市民公共行為文明指數(shù)研究是列入《首都“十一五”時期精神文明建設(shè)規(guī)劃》的重要項目。從2005年11月至2006年2月，受首都精神文明辦公室的委托，由中國人民大學(xué)人文奧運研究中心沙蓮香教授領(lǐng)銜的課題組連續(xù)開展了北京市民公共行為文明指數(shù)的研發(fā)工作。
課題組針對亂吐亂扔、亂穿亂行、亂擁擠、寵物便溺、賽場不文明等公共領(lǐng)域嚴(yán)重影響首都形象和市民生活環(huán)境質(zhì)量的問題，從研究市民現(xiàn)代文明素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)入手，比較研究世界各國奧運會舉辦城市的經(jīng)驗，深入探討了由公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與五個領(lǐng)域組成的公共生活領(lǐng)域文明行為規(guī)范，確立了市民公共文明素養(yǎng)指標(biāo)體系，并根據(jù)指標(biāo)體系開展了大規(guī)模的市民公共行為文明程度社會調(diào)查。
在社會調(diào)查過程中，采取了抽樣問卷調(diào)查與公共場所現(xiàn)場觀測相結(jié)合、把現(xiàn)場觀測數(shù)據(jù)做為重要參考的辦法；在社會抽樣問卷調(diào)查中，采取主觀評價、客觀評價、在京外籍人士評價相結(jié)合，以客觀評價為主的辦法。通過對分布18個區(qū)縣的城區(qū)居民、農(nóng)民、來京務(wù)工人員、在京外籍居住人士等不同群體的抽樣調(diào)查和現(xiàn)場觀測，獲取了300多萬個基本數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，組織論理學(xué)、社會學(xué)、城市管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等多學(xué)科專家共同合作研究，最終形成對市民公共行為文明指數(shù)的總體評價。
關(guān)于為什么要把對市民行為文明的研究鎖定在公共場所，中國人民大學(xué)人文奧運研究中心負(fù)責(zé)人告訴記者，2008年奧運會期間，世界各地賓朋來到北京，首先感受到的是北京的公共環(huán)境和市民在公共場所的文明行為，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，大力推進人文奧運行動，必須著力提升市民在公共領(lǐng)域的文明素養(yǎng)和城市公共環(huán)境的文明程度；隨著大量“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保鐣采铑I(lǐng)域不斷擴大，廣大市民對社會公共空間、公共環(huán)境文明程度的要求越來越高。
為此，必須聚焦公共領(lǐng)域文明社會風(fēng)尚建設(shè)，聚焦市民在公共領(lǐng)域的文明行為習(xí)慣，提高市民公共文明素養(yǎng)。市民公共文明素養(yǎng)不是孤立的，而是與公共設(shè)施、公共環(huán)境、社會公共管理和公共服務(wù)水平、公共輿論宣傳等因素相互聯(lián)系、相互促進。如隨地吐痰與城市環(huán)境衛(wèi)生的狀況密切相關(guān)。越干凈的地方人們越愛護，越不干凈的地方人們越“加臟”。去年以來。北京隨地吐痰的現(xiàn)象大副減少，一反面有力促進了北京環(huán)境衛(wèi)生改善，另一方面反映了環(huán)境整治后對人們文明行為的積極影響。
談到“市民公共行為文明指數(shù)”的意義時，有專家指出，目前世界各國也無此項研究，所以沒有借鑒和參照的先例，是一項“拓荒式”的工作。這一指數(shù)的研究對于科學(xué)評估精神文明建設(shè)的工作效果，量化分析市民文明素質(zhì)的現(xiàn)狀，提升精神文明建設(shè)的科學(xué)化規(guī)范水平具有重要意義。同時對于落實科學(xué)發(fā)展觀，確立社會發(fā)展領(lǐng)域的科學(xué)指標(biāo)體系，使軟環(huán)境的建設(shè)更加科學(xué)化、規(guī)范化具有深遠意義。 | 
