央廣網杭州2月6日消息（記者王海鵬）在近日公布的《浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）中，兒童青少年總體近視率、居民綜合閱讀率、綜合行政執(zhí)法事項占比等指標首次被列入其中，作為重要的衡量指標之一，這在以往是沒有出現(xiàn)過的。與此同時，《綱要》指標體系中社會民生類指標亦占到了全部指標的近1/3，是8大類指標中項目最多的一類。

　　浙江省“十四五”規(guī)劃綱要有哪些新特點，其指標體系設置又是出于怎樣的考慮？2月5日，在浙江省“十四五”規(guī)劃綱要新聞發(fā)布會上，浙江省發(fā)改委主要負責人對此作出了解釋。

　　《綱要》設置了8大類35項指標

　　浙江省發(fā)改委黨組書記、主任孟剛介紹稱，浙江省“十四五”規(guī)劃綱要編制工作歷時2年多，先后完成了60個“十四五”重點課題研究和省領導領銜的一批“十四五”至2035年的中長期課題研究，并通過線上線下途徑收集人民群眾提交的3156條建議。在編制中，遵循“前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進”的總體要求，科學設置了經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、文化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、省域治理、社會民生、安全保障等8大類35項指標，其中22項為預期性指標，13項為約束性指標。

　　綜合行政執(zhí)法事項占比具有“浙江特色”

　　浙江省發(fā)改委黨組成員、副主任謝曉波介紹稱，在選取和設置指標的過程中，主要是考慮三個方面的問題：一是緊扣國家要求的同時體現(xiàn)地方特色，二是全面系統(tǒng)的同時突出重點，體現(xiàn)走在前列目標導向的同時兼顧補齊短板的問題導向。“國家規(guī)劃確定的主要指標均納入《綱要》，又在具體指標選取時充分體現(xiàn)浙江的特色�！敝x曉波說，“綜合行政執(zhí)法事項占比”這個指標的設置就充分體現(xiàn)了這一點，它是反映浙江省“十四五”時期切實抓好法治政府建設，深化綜合行政執(zhí)法改革，努力打造省域現(xiàn)代治理先行示范區(qū)目標實現(xiàn)度的一個重要評價標準。

　　居民綜合閱讀率是為反映浙江省社會文明程度而設

　　據(jù)介紹，《綱要》圍繞《中共浙江省委關于制定浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出的7個方面分目標，設置了相應的量化指標， “居民綜合閱讀率”這個指標就是圍繞努力打造新時代文化高地目標，為了反映浙江省社會文明程度和公共文化發(fā)展水平而設置的。同時考慮統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求，還增加了安全保障類的指標，從經濟安全、生命安全等角度設置了3項具體指標。

　　以人為本確定經濟社會發(fā)展目標

　　此外，為了突出規(guī)劃以人為本的導向，重點圍繞人的需求來確定經濟社會發(fā)展的目標�！毒V要》指標體系中社會民生類指標是8大類里面指標項最多的一類，35項指標里面有11項是社會民生類的指標，占比近1/3。其次是生態(tài)環(huán)境，也有7項，占了整個指標體系的20%，這些都是跟人的發(fā)展和需求息息相關的。在具體指標選取上，之所以選取“兒童青少年總體近視率降低”這一指標，主要是考慮到兒童青少年近視率居高不下是人民群眾最關心、感受最直接的問題，浙江作為教育大省，也是近視的高發(fā)省份，《綱要》中設計這一指標就是要在“十四五”期間采取必要的措施來有效預防和控制學生近視。

　　指標設置揚長也要補短

　　為了實現(xiàn)“十四五”時期爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的目標，充分體現(xiàn)走在前列的責任擔當，《綱要》指標設置充分體現(xiàn)了揚長板、固優(yōu)勢的同時補短板、強弱項，加快補齊經濟社會發(fā)展中的短板弱項，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)和更為安全的發(fā)展。浙江是貿易大省、貿易強省，貨物貿易進出口額連續(xù)多年處于全國領先水平，按照“走在前列”的目標導向，《綱要》中設置了“貨物貿易進出口額”指標。而服務貿易卻是浙江省的短板所在，目前該省服務貿易占GDP比重與世界平均水平有近1倍的差距， 為了補短板、強弱項，《綱要》中也特意設置了“服務貿易進出口額”這一指標。