被告太多，準(zhǔn)備起訴狀副本就要幾十套？部門(mén)間材料流轉(zhuǎn)，層層審核要反復(fù)敲章？現(xiàn)在來(lái)到杭州市上城區(qū)法院基金小鎮(zhèn)法庭，這種現(xiàn)象已經(jīng)不見(jiàn)了，取而代之的是，打開(kāi)電腦就能在線(xiàn)查閱案件材料，動(dòng)動(dòng)嘴巴就能語(yǔ)音“喚醒”庭審證據(jù)，輕點(diǎn)鼠標(biāo)還能一鍵生成法律文書(shū)。

　　今年以來(lái)，浙江省法院探索推進(jìn)無(wú)紙化辦案改革，以“平臺(tái)+智能”的總體設(shè)計(jì)，使線(xiàn)下司法全面上線(xiàn)，線(xiàn)上各辦案節(jié)點(diǎn)更加智能，將于今年底前在全省法院全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、智能送達(dá)、云庭審、電子閱卷、一鍵歸檔等全流程無(wú)紙化辦案。有金融智審先行優(yōu)勢(shì)的基金小鎮(zhèn)法庭，目前已率先完成所有案件均采用無(wú)紙化方式流轉(zhuǎn)辦理，辦案辦公效率大大提高。

　　無(wú)紙化辦案是如何實(shí)現(xiàn)的？對(duì)法官和當(dāng)事人帶來(lái)了哪些便利？下一步如何推進(jìn)？讓我們走進(jìn)法庭看看。

　　無(wú)紙化辦案怎么辦

　　“云”上全流程減負(fù)

　　辦一起案件，真的不用一張紙？

　　帶著這個(gè)疑問(wèn)，記者來(lái)到基金小鎮(zhèn)法庭親身體驗(yàn)。一踏入法庭大門(mén)，眼前就是導(dǎo)訴臺(tái)，工作人員立即上前指引記者來(lái)到一臺(tái)電腦前，打開(kāi)浙江法院網(wǎng)，用支付寶掃碼經(jīng)過(guò)實(shí)名認(rèn)證后登錄，然后上傳起訴狀電子版和相關(guān)材料或自己在線(xiàn)填寫(xiě)信息，系統(tǒng)會(huì)對(duì)你提交的電子材料進(jìn)行識(shí)別并自動(dòng)填寫(xiě)相關(guān)信息形成電子文書(shū)。工作人員說(shuō)：“這些你在家里也能操作”。

　　“有些當(dāng)事人習(xí)慣拿著紙質(zhì)材料來(lái)現(xiàn)場(chǎng)立案，那我們就會(huì)帶他們到全自動(dòng)自助立案機(jī)掃描成電子文書(shū)�！惫ぷ魅藛T指著導(dǎo)訴臺(tái)旁一臺(tái)類(lèi)似銀行自助取款機(jī)的機(jī)器告訴記者，“只要拿身份證刷一刷，機(jī)器就能自動(dòng)識(shí)別身份信息，跳出‘立案’和‘材料補(bǔ)充’兩個(gè)選擇，按提示一步步操作，幾分鐘就能完成立案。”

　　“成功立案后，書(shū)記員就會(huì)在智能送達(dá)系統(tǒng)上選擇多種方式，把開(kāi)庭傳票及起訴狀副本等電子文書(shū)送達(dá)被告�！惫ぷ魅藛T接著介紹，線(xiàn)上送達(dá)方式有短信、電子郵箱、移動(dòng)微法院等，“比如短信送達(dá)，被告打開(kāi)短信里的電子鏈接，就能自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到法律文書(shū)列表，點(diǎn)擊就可以查看法院發(fā)送的訴訟文書(shū)�！�

　　記者在智能送達(dá)系統(tǒng)上看到，被告點(diǎn)擊查看收到的電子法律文書(shū)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)形成送達(dá)回證并加蓋法院院章。當(dāng)事人和代理人只要用電腦或手機(jī)登錄浙江法院網(wǎng)或移動(dòng)微法院，就能在線(xiàn)實(shí)時(shí)查看案件進(jìn)展。

　　“到了排期開(kāi)庭時(shí)間，法官和當(dāng)事人就能在線(xiàn)上見(jiàn)面了�！惫ぷ魅藛T帶記者來(lái)到其中一個(gè)法庭，打開(kāi)“云間網(wǎng)上庭審系統(tǒng)”。進(jìn)入該系統(tǒng)后，原本需要案件雙方親自到庭確認(rèn)開(kāi)庭的簽名可以由電子簽名替代，有些案件的一些流程性聲明宣布和提問(wèn)還可以由AI法官助理“小智”完成。大屏幕上，不斷更新跳動(dòng)著通過(guò)自動(dòng)語(yǔ)音識(shí)別實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換成的庭審筆錄。庭審結(jié)束后，法官?gòu)那度胂到y(tǒng)的60多套常用智能化模板里進(jìn)行挑選，“一鍵生成”裁判文書(shū)，修改、核對(duì)相關(guān)信息后就能在線(xiàn)發(fā)送給原、被告；點(diǎn)擊結(jié)案后，案件隨即進(jìn)入歸檔程序。

　　工作人員拿出去年的案件卷宗，僅一本就有六七十頁(yè)紙，“這還不算多的，以前常常有當(dāng)事人或代理人拖著拉桿箱來(lái)送材料，被告多的時(shí)候，復(fù)印的起訴狀副本就要裝好幾箱，案卷存檔前還要給這些紙質(zhì)材料一張張敲頁(yè)碼�！�

　　“拿一起金融借款糾紛案打比方，過(guò)去從立案、排期、庭審、寫(xiě)判決書(shū)到送達(dá)文書(shū)、整理歸檔等至少要30天，法官要投入大量精力，還要立案庭、檔案室、書(shū)記員等共同參與配合�！被�金小鎮(zhèn)法庭負(fù)責(zé)人陳清亮告訴記者，“無(wú)紙化辦案把這些流程全部集約化、智能化，讓群眾和法官都能充分感受到司法便利�！�

　　從立案開(kāi)始，每條數(shù)據(jù)都能在網(wǎng)上看見(jiàn)，具備防篡改、可追溯、可驗(yàn)真的特質(zhì)，整個(gè)審判流程安全、透明、可信。自2019年10月實(shí)行無(wú)紙化辦案至今，基金小鎮(zhèn)法庭共網(wǎng)上立案580余起，電子送達(dá)3800余起，在線(xiàn)庭審190余起，審結(jié)750余起。

　　經(jīng)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦案后，該法庭每年至少將節(jié)約12.6萬(wàn)張紙，書(shū)記員工作量減少了40%，法官辦案效率提升了20%。

　　無(wú)紙化辦案靠什么

　　全方位推動(dòng)案件材料電子化

　　在網(wǎng)上開(kāi)庭，法官顯得有些“孤單”：偌大的法庭，只有法官獨(dú)自一人坐在審判席上，面對(duì)的是大屏幕上身處各地的原、被告或代理人的實(shí)時(shí)視頻影像。

　　對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，無(wú)紙化辦案帶來(lái)的最直觀感受就是提交訴訟材料不用去法院了，開(kāi)庭可以在網(wǎng)上開(kāi)了，法律文書(shū)也能在家門(mén)口收到了。但要實(shí)現(xiàn)這些，對(duì)法院來(lái)說(shuō)，背后有很多工作要做。

　　要精準(zhǔn)推動(dòng)無(wú)紙化辦案，得清楚“紙”從哪里來(lái)？

　　“主要來(lái)自三方面�！笔「咴簩徟泄芾硖帒�(yīng)用服務(wù)科科長(zhǎng)李金銘總結(jié)，一是當(dāng)事人和代理人提交的紙質(zhì)訴訟材料；二是法院內(nèi)部流轉(zhuǎn)、審批等產(chǎn)生的紙質(zhì)文件；三是公安、檢察、司法鑒定機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)等第三方和法院之間互相流轉(zhuǎn)的紙質(zhì)材料。

　　改革的動(dòng)力來(lái)自現(xiàn)實(shí)的需求。長(zhǎng)期以來(lái)，法院“案多人少”的矛盾突出，法官辦案數(shù)量龐大，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)線(xiàn)下辦案模式已難適應(yīng)時(shí)代新需求，另一方面紙質(zhì)卷宗保存對(duì)法院檔案室?guī)旆咳萘刻岢隽藰O大挑戰(zhàn)。以玉環(huán)市法院為例：2012年至2017年，該院新收案件量年均增長(zhǎng)19.78%，當(dāng)時(shí)庫(kù)房接收量已近極限。而這，也是基層法院普遍面臨的難題。

　　于是在2017年初，玉環(huán)市法院在我省率先啟動(dòng)電子卷宗隨案同步生成，實(shí)現(xiàn)案件材料實(shí)時(shí)掃描、及時(shí)成卷和多方共享，使紙質(zhì)材料數(shù)量減少了70%，為全省法院探索無(wú)紙化辦案打下了基礎(chǔ)。

　　電子卷宗如何隨案同步生成，看案件審判就一目了然：在一起重大涉黑案庭審現(xiàn)場(chǎng)，玉環(huán)市法院法官陳紹青說(shuō)了一句“打開(kāi)起訴書(shū)”，法庭大屏幕上就出現(xiàn)了此前已生成的電子起訴書(shū)，庭審期間不僅能語(yǔ)音快速轉(zhuǎn)文字，所有案件材料還能在電腦上自動(dòng)分類(lèi)，法官能準(zhǔn)確查找重點(diǎn)。

　　“像這樣的刑事案件，過(guò)去紙質(zhì)材料往往堆積如山，閱卷只能靠人工，費(fèi)時(shí)費(fèi)力；現(xiàn)在有了電子卷宗，案件審理各環(huán)節(jié)都像按下了‘加速鍵’。”對(duì)電子卷宗帶來(lái)的辦案效率改變，陳紹青等法官深有體會(huì)。

　　而在基金小鎮(zhèn)法庭，為讓案子“自己跑起來(lái)”，在2017年該法庭設(shè)立之初，就打下了案件智能審判的基礎(chǔ)。

　　基金小鎮(zhèn)法庭位于全國(guó)首個(gè)“旅游＋金融”特色小鎮(zhèn)——杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)內(nèi)，這里入駐各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)2600多家，資金管理規(guī)模超1.12萬(wàn)億元。2017年6月，上城區(qū)法院在省高院指導(dǎo)下，自主研發(fā)金融糾紛一站式化解平臺(tái)；2019年9月，又上線(xiàn)AI法官助理“小智”，開(kāi)創(chuàng)了一套被稱(chēng)為“鳳凰金融智審”的金融案件審判新模式，把人工智能應(yīng)用到審判全流程中。

　　近年來(lái)，金融業(yè)快速發(fā)展，新類(lèi)型金融糾紛不斷涌現(xiàn)。“金融糾紛案件大多以銀行和企業(yè)為主體，有的原告會(huì)反復(fù)訴訟同一類(lèi)案件，只是更換了不同的被告�！标惽辶帘硎�，基金小鎮(zhèn)法庭針對(duì)轄區(qū)內(nèi)較長(zhǎng)期且固定的當(dāng)事人，制定了個(gè)性化方案，“尤其是占比較高的金融借款合同糾紛、信用卡糾紛等案件，法庭通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行批量立案、管理、申請(qǐng)執(zhí)行等，大幅減少法官重復(fù)勞動(dòng)，有效節(jié)省當(dāng)事人訴訟成本。對(duì)案情復(fù)雜、當(dāng)事人爭(zhēng)議較大的案件，建立專(zhuān)家咨詢(xún)研討等機(jī)制，確保繁案精審�！�

　　無(wú)紙化辦案如何推

　　進(jìn)一步打通相關(guān)部門(mén)間的數(shù)據(jù)壁壘

　　日前，浙江省高院在線(xiàn)審理了一起標(biāo)的17億余元的涉外商事案件。雙方當(dāng)事人、代理人分處北京、上海，因受疫情影響，來(lái)杭出庭存在困難，法院通過(guò)移動(dòng)微法院組織代理人在庭前提交有關(guān)材料，整個(gè)庭審過(guò)程影像傳輸穩(wěn)定，聲音、畫(huà)面均清晰呈現(xiàn)。

　　這是省高院首次“云”開(kāi)庭審理涉外商事案件。2月14日，省高院專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求全省法院充分發(fā)揮智能化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展網(wǎng)上辦案，“云間網(wǎng)上庭審系統(tǒng)”的應(yīng)用從上城區(qū)法院試點(diǎn)走向全省法院，大幅增加了全省法院遠(yuǎn)程視頻開(kāi)庭的次數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年疫情防控期間，僅2月3日至4月17日，全省法院網(wǎng)上開(kāi)庭近5000起、網(wǎng)上證據(jù)交換2.3萬(wàn)余次、電子送達(dá)127萬(wàn)余次，占全國(guó)法院電子送達(dá)數(shù)的50%。

　　一些當(dāng)事人不會(huì)上網(wǎng)，也沒(méi)有智能手機(jī)怎么辦？

　　各地法院在推動(dòng)無(wú)紙化辦案的進(jìn)程中，創(chuàng)新了多種方式，把智能司法服務(wù)送到居民“家門(mén)口”。

　　杭州法院設(shè)立900多家“微法庭”，深入村社就地化解糾紛、提供智能司法服務(wù)等。建德市大同鎮(zhèn)萬(wàn)興村的謝大爺借給同村村民2萬(wàn)多元，一直要不回來(lái)，于是向大同法庭提起訴訟。在村兩委工作人員的指導(dǎo)下，謝大爺在萬(wàn)興微法庭參加了在線(xiàn)庭審，足不出村就了卻了一樁“心事”。

　　烏鎮(zhèn)設(shè)立24小時(shí)便民“法超市”，村民通過(guò)法律服務(wù)智能機(jī)，就能查詢(xún)到起訴流程和需要準(zhǔn)備的材料，現(xiàn)場(chǎng)掃碼下載起訴書(shū)、視頻連線(xiàn)法律援助律師等，不用花多少時(shí)間和精力，就能做好打官司要做的所有準(zhǔn)備工作。

　　“只有為當(dāng)事人和代理人提供更多便利，才能引導(dǎo)廣大群眾形成網(wǎng)上訴訟的意識(shí)，從辦案第一環(huán)就做好無(wú)紙化�！崩罱疸懻f(shuō)，“特別是在疫情防控期間，許多當(dāng)事人不能見(jiàn)面，刑事、民商事、訴訟服務(wù)等智慧司法全方位推進(jìn)，不少老法官更是敲出了人生中網(wǎng)上開(kāi)庭的‘第一錘’�！�

　　從電子卷宗隨案生成的初級(jí)階段，到2019年8月浙江法院網(wǎng)上線(xiàn)，再到全流程無(wú)紙化辦案，我省法院重塑辦案模式，實(shí)行辦案流程再造，并進(jìn)一步打通相關(guān)部門(mén)間的數(shù)據(jù)壁壘。

　　李金銘介紹，今年3月至明年1月，全省政法系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動(dòng)，重點(diǎn)之一就是下大力氣推進(jìn)數(shù)字卷宗協(xié)同辦案模式，依托全省政法機(jī)關(guān)一體化辦案系統(tǒng)，使公檢法之間共享數(shù)據(jù)信息，不再移送紙質(zhì)卷宗。

　　此外，通過(guò)與浙江省數(shù)據(jù)資源管理局對(duì)接，法院在數(shù)據(jù)交換平臺(tái)上調(diào)用相關(guān)行政部門(mén)數(shù)據(jù)信息的同時(shí)，也把生效判決、“老賴(lài)”名單、執(zhí)行案件等信息及時(shí)上傳更新，避免出現(xiàn)“法院判了離婚、民政部門(mén)卻不知情”或“判了刑的罪犯還在繳納社�！钡痊F(xiàn)象。

　　為改變法官的傳統(tǒng)辦案習(xí)慣，省高院還在研究開(kāi)發(fā)適合法官智能閱卷的電子終端設(shè)備，不僅可以像紙質(zhì)卷宗一樣備注、標(biāo)記等，還能復(fù)制粘貼、檢索關(guān)鍵詞等，在未來(lái)更好地輔助法官辦案。

　　“目前，嘉興、湖州、臺(tái)州、麗水法院正在試點(diǎn)無(wú)紙化辦案，今年7月將在全省法院全面推開(kāi)�！崩罱疸懻f(shuō)，“今年底前，我們要把法院的各種碎片化資源和多個(gè)平臺(tái)整合起來(lái)，對(duì)外一個(gè)浙江法院網(wǎng)，對(duì)內(nèi)一個(gè)辦案辦公系統(tǒng)，兩張網(wǎng)互相連通，最終實(shí)現(xiàn)全省法院無(wú)紙化辦案�！保ㄕ憬�在線(xiàn)記者 錢(qián)祎 孫磊 通訊員 孟煥良 林慧）