高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購，被網(wǎng)友稱作中國“新四大發(fā)明”�！靶滤拇蟀l(fā)明”在浙江廣泛應(yīng)用，離不開這里“敢為天下先”的創(chuàng)新底蘊，更離不開政府培育的政策土壤。

　　“創(chuàng)新”“創(chuàng)業(yè)”，仍是今年政府工作報告的熱詞，浙江代表委員在審議討論政府工作報告中，匯集群智，為打造“雙創(chuàng)”升級版找尋著力點。

　　創(chuàng)新平臺

　　發(fā)揮共享效應(yīng)

　　“鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造‘雙創(chuàng)’升級版”。對政府工作報告中的這幾行字，全國政協(xié)委員、嘉興學院院長盛頌恩印象深刻。

　　“這是具有戰(zhàn)略性意義的重要舉措”，他回憶多年前，省科技廳就建設(shè)了一個大型科學儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺，整合省內(nèi)大學、科研院所、分析測試機構(gòu)和企業(yè)的大型科學儀器設(shè)備資源，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立共建共享機制，提供分析測試服務(wù)。事實證明，此舉不僅提高了儀器使用率，還節(jié)約了政府和相關(guān)單位的資金投入，降低了科技創(chuàng)新成本。

　　“如能打造一個更大范圍的平臺，整合遠程智力資源、科技創(chuàng)新平臺、科技信息等資源，采用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同模式，就能突破目前物理空間限制，為中小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供及時的技術(shù)支持，同時避免資源的重復(fù)配置、渠道的重復(fù)設(shè)置和資金浪費，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新�！笔㈨灦魑瘑T建議，由政府主導平臺建設(shè)，研究政策克服利益屏障，可在一些國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺先行試點，制訂相應(yīng)標準體系，發(fā)揮創(chuàng)新資源共享平臺的最大效力。

　　“打造‘雙創(chuàng)’升級版，高校應(yīng)有所作為�！比珖�人大代表、寧波大學校長沈滿洪介紹，在寧波大學，學生必須修滿創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程的4個學分。為鼓勵學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，學校實施彈性學制，允許學生保留學籍，休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最長年限達8年。此外，學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院每年招收50名學生，針對性創(chuàng)設(shè)課程，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。目前，該校學生創(chuàng)業(yè)率已達5%，創(chuàng)業(yè)班學生創(chuàng)業(yè)實踐率達100%，創(chuàng)業(yè)班創(chuàng)業(yè)率達50%以上，2017年總產(chǎn)值超過5000萬元�！拔磥恚�我們還要在高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)匯聚創(chuàng)新人才、完善支持師生創(chuàng)業(yè)的政策機制等方面再下功夫，推動高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效不斷顯現(xiàn)�！鄙驖M洪代表說。

　　華三通信研發(fā)工程師在半電波暗室里測試新產(chǎn)品的性能。（資料照片）浙江在線記者 李震宇 報道組 宋桔麗 攝

　　有形之手

　　打造最優(yōu)生態(tài)

　　最近，騰訊發(fā)布的《2017全國城市年輕指數(shù)報告》顯示，金華和貴陽僅次于深圳，躍居全國年輕城市排行榜并列第二位。

　　“金華的‘年輕’有什么秘訣嗎？”采訪中，記者與全國人大代表、金華市長尹學群分享了這個新聞�！敖鹑A是一塊‘雙創(chuàng)’熱土，吸引了大量年輕人來金華，是他們讓這座城市充滿了年輕活力！”尹學群代表說。

　　電子商務(wù)是金華的名片。2017年，金華電商網(wǎng)絡(luò)零售額2346億元，總量位居浙江第二；跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口占浙江的55%，平均每天有700多萬件快遞發(fā)往全世界。信息經(jīng)濟綜合評價位居浙江第二。

　　在尹學群代表看來，金華“雙創(chuàng)”的繁榮，很大程度上要歸功于當?shù)貭I造的良好生態(tài)。

　　政府工作報告提出，打造“雙創(chuàng)”升級版�！半p創(chuàng)”如何升級、上水平？尹學群代表認為，當下的“雙創(chuàng)”是在發(fā)展步入新常態(tài)、知識經(jīng)濟時代大背景下的“雙創(chuàng)”，“雙創(chuàng)”的主體由能人精英為主向大眾草根擴散，動機由生存型為主向發(fā)展型為主轉(zhuǎn)變，方式由粗放模仿型為主逐步轉(zhuǎn)向集約創(chuàng)新型為主，領(lǐng)域由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域演進。“所以，‘雙創(chuàng)’要升級，首先政府要轉(zhuǎn)型升級，土壤的‘肥力’必須跟上。 ”

　　為此，金華在浙江率先實現(xiàn)商事登記全程電子化，市場主體總量突破80萬家，企業(yè)總量增長24%，增速居浙江省第一。推行“標準地+承諾制+代辦制”改革，下大力氣為企業(yè)減負……

　　尹學群代表表示，打造“雙創(chuàng)”升級版，金華將高度重視制度供給、服務(wù)供給、政策供給，強化“制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)優(yōu)于政策激勵”的理念，持續(xù)優(yōu)化“雙創(chuàng)”生態(tài)，打造具有“硅谷氣質(zhì)”的“雙創(chuàng)”熱土。

　　從浙中大地到東海之濱，不變的是政府為“雙創(chuàng)”提供的全方位服務(wù)。寧波市全力支持新材料初始創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，“零租金”提供園區(qū)與廠房�！翱蒲谐晒�有了孵化平臺，在這里取得接近產(chǎn)業(yè)化的成果。”全國人大代表、中國科學院寧波材料技術(shù)與工程研究所所長黃政仁介紹，目前園區(qū)已有24家公司進駐，吸引投資3.8億元。

　　“要實現(xiàn)科技成果的成功轉(zhuǎn)化，需要突破人才隊伍、成熟技術(shù)、裝備集成和中試或小批量量產(chǎn)貫通等瓶頸，還需要政府提供全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)�！秉S政仁代表認為，打造“雙創(chuàng)”升級版，核心是政府宏觀布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚度。優(yōu)化要素資源配置、為科技成果轉(zhuǎn)化提供良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境，“政府應(yīng)發(fā)揮主導作用，讓產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈無縫對接，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻更低、成本更小、環(huán)境更優(yōu)。”

　　人才集聚

　　用好第一資源

　　2017年，浙江以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟增加值1.25萬億元，對生產(chǎn)總值的增長貢獻率達37.1%。“這其中，人才發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。”全國人大代表、省委組織部副部長溫暖介紹，除了浙大系、阿里系、海歸系、浙商系為代表的“新四軍”外，浙江正通過重點引進帶有高端項目的國際頂尖人才和團隊、“兩院”院士和外國院士專家，讓更多高端人才加入“雙創(chuàng)”隊伍。

　　“要引入人才，也要讓現(xiàn)有人才資源發(fā)揮最大優(yōu)勢。”溫暖代表告訴記者，針對體制內(nèi)人才流動難的問題，浙江出臺相關(guān)政策，允許事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，明確6年內(nèi)事業(yè)身份不變、社保待遇不變，創(chuàng)業(yè)失敗可以再回來。政策實施后，省水利河口研究院共有41名事業(yè)編制科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　此外，浙江還通過政策引導，讓人才圍繞重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2017年以來，在全面推行“人才+”行動中，信息、健康、環(huán)保、高端裝備制造等八大萬億產(chǎn)業(yè)的每個產(chǎn)業(yè)，都同步制定了產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)人才地圖和產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫。同時升級“雙創(chuàng)”平臺，增強人才承載力、聚合力、競爭力。之江實驗室成立，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“重大超重力離心模擬與實驗裝置”正式獲批，眼視光學和視覺科學等若干省部共建重點實驗室相繼落戶，“這些平臺必將成為‘雙創(chuàng)’重地�！睖嘏�代表還建議，通過對口幫扶、有效激勵、稅費減免等措施，引導人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并從政策環(huán)境、發(fā)展空間、人居環(huán)境等方面發(fā)力，打造最優(yōu)人才生態(tài)。

　　“僅有領(lǐng)軍人才，也不足以實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化�！秉S政仁代表建議，要定點定向培養(yǎng)各環(huán)節(jié)人才，特別是工程技術(shù)人才，作為科研成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐。此外，也要針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向積極引進人才，創(chuàng)建一批“雙創(chuàng)平臺”為人才提供用武之地。（浙江在線記者 丁謹之 劉樂平 呂玥 馬悅）