縱觀中國歷史，凡盛世往往“居敬行簡”、輕徭薄賦，就是說政府施政要義，在于以敬民之心行簡政之道。薄賦，成為當(dāng)下企業(yè)心中所最盼。

　　今年春節(jié)過后，浙江曾開展過一次企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本專項調(diào)研。9600家接受問卷調(diào)查的企業(yè)中，近半數(shù)企業(yè)把稅收負(fù)擔(dān)重放在第一位，接下來是社保成本、融資成本、用地用能成本。

　　降成本方面，浙江是全國同期出臺政策最多、力度最大、成效最顯著的省份之一。去年制定實施企業(yè)減負(fù)三年行動計劃，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 1010億元，今年一季度又降低企業(yè)各類負(fù)擔(dān)和成本 255 億元，6 月又出臺《關(guān)于深化企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本改革的若干意見》，預(yù)計可再減輕企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)約 300 億元。

　　可是，浙江企業(yè)成本究竟如何構(gòu)成？成本高在哪？為了切實掌握浙江制造業(yè)成本稅費情況，近期，省政協(xié)相關(guān)課題組與稅務(wù)和統(tǒng)計部門進(jìn)行對接，并對杭州、寧波、嘉興、紹興等地實體企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研和深入訪談，并完成了《浙江實體制造業(yè)成本稅費情況調(diào)查》的調(diào)查報告。今天，涌金君帶您走進(jìn)這份報告——

　　解密浙江實體制造業(yè)成本稅費水平  

　　調(diào)查報告對浙江規(guī)上、規(guī)下工業(yè)企業(yè)成本稅費情況，做了詳細(xì)梳理：

　　1.浙江規(guī)上工業(yè)企業(yè)成本稅費情況

　　通過整理分析浙江省統(tǒng)計信息中心的數(shù)據(jù)，得出如下結(jié)論：

　　浙江省規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況2015年觸底回升，今年出現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭；

　　企業(yè)銀行貸款余額逐年下降，企業(yè)財務(wù)費用從2015 年開始連續(xù)下降，企業(yè)的融資需求和融資成本下降；

　　企業(yè)利潤總額從 2016 年開始呈現(xiàn)較好的增長態(tài)勢。利潤總額的增長幅度超過企業(yè)繳納的稅金增長，表明企業(yè)的稅負(fù)在減輕，利潤空間在擴(kuò)大；

　　企業(yè)科技活動經(jīng)費支出不斷增加，表明企業(yè)越來越重視科技活動和技術(shù)研發(fā)，企業(yè)成本結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

　　2.浙江規(guī)下工業(yè)企業(yè)成本稅費情況

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查隊2016年對6569家正常經(jīng)營的浙江規(guī)下工業(yè)企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)分析，情況如下：

　　(1)原材料價格大幅回升，攤薄企業(yè)利潤空間。

　　2016 年鋼材、燃料等大宗商品價格一路上漲，由于小企業(yè)沒有規(guī)模優(yōu)勢，企業(yè)利潤空間極易受到材料價格波動影響。2016 年，浙江規(guī)下工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)利潤 199.03 億元，比 2015 年下降 5.5%，企業(yè)主營收入利潤率為 2.4%。

　　(2)技術(shù)用工短缺，用工成本持續(xù)增長，但增速有所放緩。

　　2016 年末，浙江規(guī)下工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員 286.63 萬人，較 2015 年同期增長 1%，企業(yè)員工月人均薪酬 3035 元，同比增加 6%，增幅有所回落。企業(yè)用工存在結(jié)構(gòu)性矛盾，技術(shù)研發(fā)人才、企業(yè)管理人才、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人緊缺，由于小微企業(yè)普遍位于郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作環(huán)境、福利待遇、晉升通道都難以吸引優(yōu)秀人才，加上新生代務(wù)工者工作觀念變化，頻繁跳槽，勞動生產(chǎn)率難以有效提升，推高了用工相對成本。

　　(3)用地成本制約小微企業(yè)發(fā)展。

　　規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以租用廠房為主，相當(dāng)部分企業(yè)使用前廠后家或租用村民的安置房作為生產(chǎn)場所，據(jù)臺州調(diào)研情況反映，企業(yè)廠房租金每年上漲 10%左右。當(dāng)前大量小微企業(yè)因為規(guī)模限制進(jìn)不了工業(yè)園區(qū)，不在產(chǎn)業(yè)扶持目錄內(nèi)的企業(yè)面臨無地可用的窘境。

　　(4)企業(yè)融資成本有所降低。

　　2016年末，從有需求的企業(yè)看，有銀行貸款的企業(yè)平均年利率為 5.9%，同比下降 0.9 個百分點，2014—2016 年分別為 7.9%、7.6%、6.8%，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。

　　(5)企業(yè)繳納的稅金占主營業(yè)務(wù)成本比重基本穩(wěn)定。

　　2014、2015、2016 年，浙江規(guī)下工業(yè)企業(yè)稅金占主營業(yè)務(wù)成本的比重分別為 5.1%、5.4%、5.2%，基本穩(wěn)定。

　　總體來說，從全國而言，浙江企業(yè)稅費水平相對比較平穩(wěn)。尤其近年來，浙江打出以清費減負(fù)、簡政放權(quán)為主要內(nèi)容的改革組合拳，不斷減少針對企業(yè)的稅外收費，當(dāng)前浙江企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)全國最輕。

　　制造業(yè)高成本壓力將長期存在  

　　通過一系列降成本組合拳，2016年浙江規(guī)上工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入中成本降至 84 元，已是近年來最低水平�？墒牵�一個不容忽視的事實是：制造業(yè)高成本壓力將長期存在，這不單指浙江企業(yè)，全國皆是。

　　具體來說：首先，企業(yè)成本構(gòu)成中，最大頭是原材料成本，而這塊完全由市場決定；其次，占比較大的人力成本，隨著經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展，最低工資水平年年提高，這一塊成本屬于剛性支出，而且人力成本上升符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢；再則，稅費成本需要國家加強(qiáng)頂層設(shè)計進(jìn)行改革，短期內(nèi)很難有改觀。

　　以上國內(nèi)企業(yè)面臨的大背景，具體到浙江省，政府在供電、供氣、供熱、物流等方面下足了功夫，成本也有所下降，但由于涉及壟斷領(lǐng)域市場化改革，取得實質(zhì)性改善絕非一日之功。此外，針對“紅頂”中介的制度性交易難題，浙江也下了很大決心加以整治，但整體改觀也需要時間。

　　從全球來看，發(fā)達(dá)國家同樣面臨著原材料上漲、勞動力成本高等難題。不過對成本的承受方面，它們卻有著更強(qiáng)的承受能力。即使像德國、瑞士等勞動力成本奇高的國家，目前制造業(yè)領(lǐng)域仍然游刃有余。

　　因此，應(yīng)對高成本持續(xù)上升的挑戰(zhàn)，根本出路還在于引導(dǎo)企業(yè)眼睛向內(nèi)看，通過創(chuàng)新提高質(zhì)量和效率，而這正是當(dāng)前浙江企業(yè)面臨的突出短板。

　　據(jù)省政協(xié)的另一份調(diào)研報告《以創(chuàng)新為重點深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》中，有如下數(shù)據(jù)：

　　一是管理費用逐年攀升。2016 年浙江規(guī)上工業(yè)企業(yè)管理費用占主營業(yè)務(wù)收入的5%，較2007年的 3.8%還高1.2個百分點，是十年來最高值；

　　二是工業(yè)增加值率相對較低，長期低于江蘇和廣東2到3個百分點；

　　三是全社會勞動生產(chǎn)率與江蘇的差距在逐年拉大，最高年份低了3.2萬元/人，二產(chǎn)勞動生產(chǎn)率更是差了4.9萬元/人。幾方面數(shù)據(jù)綜合看，當(dāng)前浙江企業(yè)在管理能力、工藝水平、技術(shù)創(chuàng)新等諸多方面存在不小的提升空間。

　　政府優(yōu)化環(huán)境企業(yè)勤練內(nèi)功  

　　成本高企，且將持續(xù)，那么到底該怎么辦？

　　從政府層面來講，需要繼續(xù)為企業(yè)營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。對企業(yè)普遍關(guān)心的稅收問題，《浙江實體制造業(yè)成本稅費情況調(diào)查》提出“稅制改革要‘減’‘簡’并舉”。

　　簡化稅制體系，明晰稅法條款。簡化稅制體系，力求稅收法律法規(guī)內(nèi)容簡單明了，壓縮稅務(wù)機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)空間，尤其是簡化小企業(yè)稅收征管辦法，降低企業(yè)納稅遵從成本。

　　完善稅收優(yōu)惠政策，簡化稅收優(yōu)惠程序，增強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的可達(dá)性�，F(xiàn)行稅收優(yōu)惠制度及管理辦法存在設(shè)置門檻過高，審批環(huán)節(jié)過多，程序過于復(fù)雜等問題。如小微企業(yè)的優(yōu)惠稅率、小型企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，研發(fā)投入的加計扣除，企業(yè)和員工公益性捐贈支出的稅前扣除等等，面對復(fù)雜的程序規(guī)定，一些企業(yè)被動放棄或不履行法定程序，從而面臨稅務(wù)風(fēng)險。

　　優(yōu)化稅收征管，提高征管效率。利用大數(shù)據(jù)簡化稅收征管流程，從票據(jù)管稅轉(zhuǎn)向信息管稅，以“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”行動計劃提升稅收征管效率，實現(xiàn)信息的互聯(lián)共享，讓辦稅成本更經(jīng)濟(jì)。

　　完善納稅服務(wù)，注重納稅人權(quán)益保護(hù)。同時稅務(wù)部門應(yīng)密切關(guān)注國際稅制改革動向可能對我國實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。

　　同時，通過“加強(qiáng)制度設(shè)計，優(yōu)化政策環(huán)境”。有效降低企業(yè)外部成本與引導(dǎo)企業(yè)降低內(nèi)部成本相結(jié)合。

　　一是要著力實施財政管理的供給側(cè)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府事權(quán)，優(yōu)化財政支出，提高支出績效，財政管理的重點從保障財政收入轉(zhuǎn)向提高財政支出績效管理；

　　二是政府出臺切實有效的政策和措施，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和高端要素到實體經(jīng)濟(jì)中去。目前高素質(zhì)的優(yōu)秀人才脫實向虛，實體經(jīng)濟(jì)難以吸引人才、資金、技術(shù)等高端要素，創(chuàng)新動能不足，企業(yè)降低工資性人工成本的空間并不大，迫切需要政府施策，通過有效提高勞動力素質(zhì)，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高，從而降低企業(yè)用工成本；

　　三是為企業(yè)實行精益管理保駕護(hù)航。如通過管理會計創(chuàng)新，構(gòu)建精細(xì)化的成本核算體系，為企業(yè)科學(xué)決策提供財務(wù)支持，基于價值鏈的財務(wù)管理助推企業(yè)降成本和轉(zhuǎn)型升級。從企業(yè)層面來講，唯有創(chuàng)新，創(chuàng)新，再創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值；技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭力；管理創(chuàng)新，降低內(nèi)部管理成本。（浙江在線記者 夏丹 金梁）