這兩天，記者跟著全省108名特色小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長”，去了寧波象山。

　　“鎮(zhèn)長”們?nèi)ジ缮叮?/p>

　　本月初，浙江開了一次高規(guī)格的特色小鎮(zhèn)會議，會上公布了第三批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，35個小鎮(zhèn)躋身其中；同時，5個小鎮(zhèn)被降格。從2014年特色小鎮(zhèn)初探，到目前全省上百的布局，特色小鎮(zhèn)的路途越來越清晰，“市場化”和“高端化”越來越成為小鎮(zhèn)發(fā)展的新標準。

　　8月21至22日，象山舉辦了第三次特色小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長”論壇，108名“鎮(zhèn)長”中，既有老兵，也有35名“新官”，他們圍繞“市場化”、“高端化”兩個關鍵詞，掀起一場頭腦風暴。

　　▼先來一睹各位“鎮(zhèn)長”的風采吧

　　小鎮(zhèn)“新兵”有看頭

　　108名“鎮(zhèn)長”的第一站，是參觀象山星光影視小鎮(zhèn)。它是特色小鎮(zhèn)中的“新兵”，在前不久（8月2日）剛被列入第三批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，也是全省唯一的創(chuàng)建類影視特色小鎮(zhèn)。

　　“鎮(zhèn)長”們與普通游客一起體驗，從漢唐到民國，一天穿越千年。鎮(zhèn)長們或多或少看過或聽說過《瑯琊榜》、《羋月傳》、《三生三世十里桃花》，對于這些熱播刷的拍攝地，大家在走馬觀花時，也對熱播背后的漂亮成績單豎起大拇指——

　　△“鎮(zhèn)長”們與普通游客一起參觀，紛紛拿出手機拍照

　　小鎮(zhèn)已經(jīng)接待了650多個劇組前來拍攝，今年“預約”拍攝的劇組達200個，現(xiàn)已拍攝了95個，日接待劇組10-15家，居全國第二。2016年，小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)營性收入9.17億元，同比增長108%，實現(xiàn)稅收5200余萬元，同比增長335%；年景區(qū)收入8700余萬元，年接待人數(shù)突破180萬，累計接待游客達1000萬人次。2016年，小鎮(zhèn)門票收入進入影視基地景區(qū)中前三甲。

　　△“鎮(zhèn)長”陳建瑜向百余名“鎮(zhèn)長”介紹星光影視小鎮(zhèn)的藍圖

　　變化的不只數(shù)字，還有當?shù)卮迕駥崒嵲谠诘纳�活。目前，產(chǎn)業(yè)區(qū)已帶動周邊村莊建設影視客棧210余家，共4100個床位，新增道具制作等影視制作相關商家75家，充分帶動了周邊村鎮(zhèn)四千余村民的就業(yè)。實現(xiàn)了“一個項目，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，帶動一方發(fā)展”的模式。

　　當然，“鎮(zhèn)長”們更感興趣的是在特色小鎮(zhèn)的建設道路上：這個小鎮(zhèn)“新兵”探索出怎樣的一套“市場化”、“高端化”經(jīng)驗。

　　“以全球化的視野將象山星光影視小鎮(zhèn)打造成為國際化的影視基地，與全球頂級影視制作公司英國松林公司、加拿大Cina Space公司、韓國特效團隊、新西蘭維特影視制作公司和好萊塢中國投資集團正在對接合作，進一步引入全球高端的影視特效公司與后期制作公司，完善小鎮(zhèn)影視產(chǎn)業(yè)鏈和配套設施，實現(xiàn)影視拍攝片場化與工廠化。”

　　“近年來，象山縣先后出臺政策，在企業(yè)落戶、企業(yè)獎勵和稅收政策等方面大力推進影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進北京澤悅、大盛國際、上海耀客等560家企業(yè)落戶，王寶強、秦嵐、張紀中等明星工作室落戶，1-7月份共引進落戶企業(yè)253家，同比增長90.2%�！�

　　在22日的論壇上，象山星光影視小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長”陳建瑜侃侃而談，小鎮(zhèn)怎樣集聚高端的產(chǎn)業(yè)模式，做到“特而強”。

　　“我們做平臺、引鳳凰，國有、民營等資本競相投資�！标惤ㄨそ榻B說，2013年小鎮(zhèn)簽約引進浙江廣電集團共同開發(fā)占地1066畝，總投資18億元的中國“海影城”項目；引進民營資本上海石勇集團，建成投資2.4億元占地85畝的民國城……“新兵”的思路“活而新”。

　　“象山星光影視小鎮(zhèn)在自身不投入或少投入的模式下，以市場化的手段創(chuàng)新機制，實現(xiàn)與落戶企業(yè)合作共贏，多邊受惠。” 陳建瑜說。小鎮(zhèn)與北京驚蟄影視文化傳播公司合資2650 萬元建成亞洲最大最標準的水下攝影棚；與《長安十二時辰》劇組合作建設總投資5000萬元的唐城場景，并以五五分賬的形式參與股份分紅……

　　△“鎮(zhèn)長”們參觀亞洲最大最標準的水下攝影棚

　　“鎮(zhèn)長”們參觀的華東地區(qū)最大的數(shù)字影視公司“時光坐標”位于這里的全國首家高科技數(shù)字化攝影棚，也是這樣一個案例。2015年，小鎮(zhèn)與杭州時光坐標有限公司合資2700萬元建成了這個攝影棚。

　　“時光坐標”象山影視城負責人程會龍向“鎮(zhèn)長”們演示了這種最先進的數(shù)字化拍攝方法——與以后演員先在“綠幕布”前表演，拍完交給后期公司制作不同，在這個影棚里，演員表演的同時，導演的監(jiān)視器里已實時顯示出后期特效。程會龍說，近期熱播電視劇《上古情歌》，就是運用這種數(shù)字虛擬拍攝技術，在象山影視城拍攝完成的。

　　對政府“獨輪車”說不

　　“將來條件逐步成熟時，我們還要進一步減持現(xiàn)有股份�！痹�22日的論壇上，陳建瑜語出驚人。在投資中，小鎮(zhèn)讓社會資本唱主角，政府則由投資主體變?yōu)槠脚_、服務主體。發(fā)揮市場的杠桿作用，把小鎮(zhèn)撬往更高端。

　　以市場化機制推進特色小鎮(zhèn)，是我省特色小鎮(zhèn)體制“活而新”的重要體現(xiàn)。但從我省兩年多的建設現(xiàn)狀看，我省特色小鎮(zhèn)仍存在市場化運作水平不平衡的問題，如何破題？“市場化”成為“鎮(zhèn)長”們熱議的關鍵詞之一。

　　除了象山星光小鎮(zhèn)的進一步減持，同是最新一批的省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位的海寧陽光科技小鎮(zhèn)也有自己的經(jīng)驗。小鎮(zhèn)的建立，首先要立足市場，以企業(yè)為主導。陽光科技小鎮(zhèn)創(chuàng)建主陣地為袁花鎮(zhèn)，這里的光伏、光熱、光電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年建設，已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有超億元企業(yè)7家�！靶℃�(zhèn)自創(chuàng)建之初，規(guī)劃期內(nèi)累計完成投資56.58億元，啟動項目36個，其中今年的民間投資占比達到了90%以上。”“鎮(zhèn)長”袁杰說，這是小鎮(zhèn)發(fā)展走市場化的一個發(fā)展思路。

　　△在海寧陽光科技小鎮(zhèn)，市場化早已提上日程

　　“如果要說市場化，我們可能是市場化程度最高、民間投資最多的小鎮(zhèn)�！� 新昌萬豐航空小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長”徐志良，笑稱自己與大多數(shù)“鎮(zhèn)長”來自政府不同，他來自企業(yè)。萬豐航空小鎮(zhèn)位于新昌工業(yè)園區(qū)，一期3.1平方公里，投入資金100億元，徐志良說，這些全部為萬豐自主進行的投資。目前，小鎮(zhèn)建設已初具規(guī)模，已納入國家級通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、國家級空中游覽基地、全國通用航空旅游聯(lián)盟首批成員，正申報國家級特色小鎮(zhèn)。

　　特色小鎮(zhèn)作為新事物，開始政府介入多，但是經(jīng)過兩年多的建設，我省特色小鎮(zhèn)已經(jīng)有很高的知名度，各類市場主體參與建設的積極性非常高。“基于這個背景，未來特色小鎮(zhèn)建設政府這只‘有形的手’要逐步弱化，讓市場決定�！笔“l(fā)改委副主任翁建榮說。

　　△翁建榮對特色小鎮(zhèn)的市場化建設提出建設性指導

　　那么，政府和市場在特色小鎮(zhèn)建設中該如何定位和形成合力？“政府是謀劃者、改革者、服務者，任務是出思路、出標準、出制度。企業(yè)是主力軍、建設者、創(chuàng)新隊，要形成龍頭企業(yè)主動干、傳統(tǒng)企業(yè)搶著干、各路英雄一起干的特色小鎮(zhèn)建設好局面�！蔽探�榮表示說，“今后，我們要對政府‘獨輪車”推進特色小鎮(zhèn)的說‘不’，堅決做到：政府不越位、市場要到位�！�

　　但政府主導的弱化，并不是說撒手不管了。翁建榮說：“服務是不可缺的，要大膽突破，拓寬市場參與小鎮(zhèn)建設的渠道。小鎮(zhèn)除了提升主攻產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展水平，更要深化投融資體制改革，創(chuàng)新打造小鎮(zhèn)生態(tài)鏈，真正讓特色小鎮(zhèn)科學發(fā)展。”

　　小鎮(zhèn)必定是“陽春白雪”

　　特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積3平方公里，空問有限、資源有限、承載力有限，要實現(xiàn)小空間大產(chǎn)出、小投入大效益，就必須堅持高端化發(fā)展，將小鎮(zhèn)打造為科技創(chuàng)新的平臺、高端要素集聚的平臺�！案叨嘶�”，成為108位“鎮(zhèn)長”們熱議的另一個關鍵詞。

　　在發(fā)言快結束時，余杭藝尚小鎮(zhèn)負責人華東“鎮(zhèn)長”華東打起了“小廣告”：“下個月，我們將舉行2017中國服裝杭州峰會，法、意、德、韓等24國家應邀參會，還將發(fā)布一帶一路時尚產(chǎn)業(yè)合作杭州共識�！�

　　藝尚小鎮(zhèn)啟動建設初期，原本是以助推杭派女裝生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)型升級為發(fā)展目標，但隨著杭州國際化城市的推進和小鎮(zhèn)的建設，一直在不斷地調(diào)整和拉高發(fā)展平臺。除了引進高端人才、高端企業(yè)、提供高端服務外，還舉辦高規(guī)格的峰會、論壇，這種內(nèi)外兼修的方式不失為一種小鎮(zhèn)高端化的好思路。

　　△余杭藝尚小鎮(zhèn)通過引進高端人才、企業(yè)拉高發(fā)展平臺

　　藝尚小鎮(zhèn)位于杭州城東，是杭州連接上海的橋頭堡，聚焦高端有地利。那么欠發(fā)達地區(qū)的小鎮(zhèn)，又怎樣走高端化之路？常山云耕小鎮(zhèn)給出了一個好案例。

　　“鎮(zhèn)長”楊春柳介紹說，雖然是特色小鎮(zhèn)新兵，但目前入園的6家企業(yè)均屬于高端企業(yè)，如河北邢臺一拖投資20億元成立的浙江錦禾農(nóng)機、國內(nèi)水稻變速箱領軍企業(yè)——玉馬機械、國內(nèi)500強浙能常山天然氣發(fā)電公司、上市公司圍海股份注資的富麗新材料等均已落戶小鎮(zhèn)。

　　△常山云耕小鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃

　　“規(guī)劃建設特色小鎮(zhèn)的初心，是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。所以，特色小鎮(zhèn)天生就不是‘下里巴人’，必定是‘陽春白雪’�！蔽探�榮表示，高端化要突出三個“高”：堅持聚焦產(chǎn)業(yè)高端不動搖、緊盯高精人才不松懈、提供優(yōu)高服務不停步。

　　翁建榮說，未來特色小鎮(zhèn)發(fā)展首先要不折不扣落實好全省現(xiàn)場會精神，然后要向“市場化”、“高端化”發(fā)展，讓特色小鎮(zhèn)成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，“百個特色小鎮(zhèn)，就是百個發(fā)動機”。（浙江在線記者 方臻子）