“浙江城鎮(zhèn)危舊房治理三年行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，提前半年完成！”這個(gè)民生福音，近日從省建設(shè)廳傳來(lái)。社會(huì)各界一片贊揚(yáng)……

　　截至6月30日，浙江累計(jì)完成城鎮(zhèn)危舊房治理19717幢、1289.5萬(wàn)平方米，為城鎮(zhèn)危舊房治理三年行動(dòng)計(jì)劃總量的100%！

　　“通過(guò)‘騰、拆、修、控’等強(qiáng)力措施，浙江全面消除了已經(jīng)查明的城鎮(zhèn)住危舊宅房屋安全隱患。”省建設(shè)廳廳長(zhǎng)項(xiàng)永丹介紹說(shuō)，從19717幢危舊房的治理方式來(lái)看，采取成片改造2267幢，占11.5%；維修加固5372幢，占27.2%；重建和回購(gòu)1610幢，占8.2%；采取監(jiān)控防危等其他措施10468幢，占53.1%�！俺擎�(zhèn)危舊房治理”——作為省政府確定的今年十方面民生實(shí)事之一，提前交出了第一份滿意答卷，向人民報(bào)告！

　　全力開(kāi)展城鎮(zhèn)危舊房治理，除隱患、保安全，是一項(xiàng)關(guān)乎人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的民生工程，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動(dòng)，有助于推進(jìn)浙江“平安浙江”建設(shè)，為高水平全面建成小康社會(huì)筑牢安全防線。浙江的城鎮(zhèn)危舊房治理，又走在了全國(guó)前列。

　　全面大排查

　　吹響浙江“治危”號(hào)角

　　2014年4月，奉化市居敬小區(qū)突發(fā)樓房倒塌事件，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　事故就是警訊！這引起省委、省政府的高度警覺(jué)和高度重視：住房安全關(guān)系千家萬(wàn)戶；危房治理迫在眉睫，勢(shì)在必行！

　　省委、省政府果斷作出決策。召開(kāi)浙江電視電話會(huì)議，要求各地舉一反三，迅速部署房屋安全隱患大排查。成立省危舊房大排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，決定省建設(shè)廳負(fù)責(zé)牽頭，統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，浙江城鎮(zhèn)居民居住條件已得到顯著改善。但早期開(kāi)發(fā)建設(shè)的一些城鎮(zhèn)住宅房屋，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)計(jì)施工水平不高，業(yè)主安全意識(shí)不強(qiáng)，歷經(jīng)自然災(zāi)害侵害，年久失修或野蠻裝修等原因，使用壽命有所縮短，存在一定安全隱患……

　　危舊住房的治理工作，過(guò)去沒(méi)有明確的主管部門和單位。“但現(xiàn)在省委、省政府交給我們建設(shè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)，是對(duì)我們的高度信任，必須無(wú)條件接受，堅(jiān)決執(zhí)行，加快做好。”項(xiàng)永丹說(shuō)。這就是以人民為中心，是百姓情懷，更是責(zé)任使命。

　　浙江各地雷厲風(fēng)行，堅(jiān)決響應(yīng)省委、省政府的部署，下大決心，花大力氣，以等不得的自覺(jué)，迅速展開(kāi)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋的排查治理。

　　危舊房排查治理沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，難不住勇于探索創(chuàng)新的浙江人。在邊排查、邊治理過(guò)程中，省建設(shè)廳注重制度設(shè)計(jì)，及時(shí)研究起草政策措施。經(jīng)省政府同意，下發(fā)了“開(kāi)展浙江城鎮(zhèn)既有住宅房屋調(diào)查登記工作的通知”，確定了浙江危房排查表式和排查內(nèi)容。在全國(guó)率先出臺(tái)了“危房排查技術(shù)導(dǎo)則”，讓排查工作更具可操作性，開(kāi)發(fā)應(yīng)用浙江城鎮(zhèn)既有住宅房屋調(diào)查登記系統(tǒng)。

　　屬地管理，制訂方案，組建工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)補(bǔ)貼資金，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)鑒定……各地排查工作有條不紊。浙江共抽調(diào)了3萬(wàn)人參加大排查，實(shí)行網(wǎng)格化篩查。至當(dāng)年10月，已基本完成大排查，摸清底數(shù)，建立“一樓一檔”，共入庫(kù)浙江城鎮(zhèn)住宅房屋370895幢、8.06億平方米，其中丙類住宅房屋（疑似危房）29121幢、2278萬(wàn)平方米。各地均動(dòng)態(tài)掌握了在冊(cè)住宅房屋的地區(qū)、年份、建筑層數(shù)、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)等分布情況。選聘專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)排查出的危舊房逐一進(jìn)行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定需要治理的危舊住宅房屋為19717幢、1289.5萬(wàn)平方米。

　　下鐵的決心

　　全力推進(jìn)“治危解危”

　　基本底數(shù)明晰后，各地著手進(jìn)行城鎮(zhèn)危舊房屋的治理。

　　部署周密，態(tài)度堅(jiān)定，明確時(shí)間表，制訂路線圖。2015年6月，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的通知》，提出用3年時(shí)間，即到2017年底，完成城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造任務(wù)。要求各市、縣（市、區(qū)）政府編制三年行動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，明確了治理改造方式與程序、多渠道籌集資金等政策，浙江性的政策制度和技術(shù)規(guī)范，為治理改造工作的順利開(kāi)展提供了保障。

　　“目標(biāo)任務(wù)層層分解，按屬地管理逐級(jí)落實(shí)。”各地因地制宜，舉措有力，制訂治理政策措施、編制治理改造規(guī)劃……杭州市政府專門出臺(tái)文件，設(shè)立市級(jí)治理改造專項(xiàng)資金，安排9780萬(wàn)元用于主城區(qū)房屋鑒定及治理費(fèi)用補(bǔ)助；鎮(zhèn)海、奉化、象山等采用手機(jī)APP日常巡查，實(shí)時(shí)傳輸相關(guān)信息……

　　加強(qiáng)督查、通報(bào)和考核。2015年10月起，省里按月通報(bào)各市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)危舊房治理進(jìn)展。同年12月底，省政府召開(kāi)浙江電視電話會(huì)議再作部署，督促各地加快治理改造步伐。2016年起，各市、縣的危舊房治理工作任務(wù)，列入省政府對(duì)各地政府的年度工作責(zé)任書(shū)。省建設(shè)廳勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真開(kāi)展檢查監(jiān)督：2016年上半年，分11個(gè)設(shè)區(qū)市編印《C、D級(jí)危險(xiǎn)住宅房屋清單》，細(xì)化、固化各地治理任務(wù)；8月份，對(duì)當(dāng)時(shí)完成年度治理任務(wù)不到20%的12個(gè)縣(市、區(qū)），廳領(lǐng)導(dǎo)約談其政府主要負(fù)責(zé)人，效果顯著；對(duì)綜合進(jìn)展較快的3個(gè)設(shè)區(qū)市和18個(gè)縣（市、區(qū)），進(jìn)行通報(bào)表彰。

　　多種機(jī)制并舉，力促有效“治危解�！保�日常監(jiān)管制度不斷建立完善。寧波實(shí)施常態(tài)化、網(wǎng)格化監(jiān)管，劃定“大小網(wǎng)格”，落實(shí)片區(qū)監(jiān)管；溫州鹿城區(qū)建立由街道負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員、樓幢責(zé)任人組成的“三級(jí)巡查機(jī)制”；杭州以房產(chǎn)GIS系統(tǒng)為依托，對(duì)主城區(qū)1719幢丙類房屋實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)定位、動(dòng)態(tài)管理；嘉興建立“查、鑒、防、改、管”五位一體的工作模式。各地還通過(guò)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，創(chuàng)新開(kāi)展城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)等……

　　各方齊參與

　　真干實(shí)干終破“樓蘭”

　　2016年10月，溫州鹿城4間民房發(fā)生倒塌，再次凸顯了危舊房屋治理改造的緊迫性與重要性，徹底消除這個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的重大隱患，刻不容緩。當(dāng)晚，省建設(shè)廳便發(fā)出緊急通知，要求各地立即組織開(kāi)展危房安全防范和排查，加大治理改造力度，特別是對(duì)C、D級(jí)危房，明確解危方式和措施，加快治理改造。

　　溫州市委、市政府痛定思痛，迅速全面開(kāi)展“大拆大整”專項(xiàng)行動(dòng)。建立黨政班子成員聯(lián)縣（市、區(qū)）督查、人大政協(xié)專項(xiàng)督查和分管領(lǐng)導(dǎo)分線督查的專項(xiàng)行動(dòng)督查機(jī)制，下發(fā)督辦單153份……

　　2016年11月，省政府再次召開(kāi)浙江電視電話會(huì)議，部署“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”，將城鎮(zhèn)危舊房治理專項(xiàng)行動(dòng)納入浙江“治危拆違”攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)。要求到2016年底，力爭(zhēng)完成城鎮(zhèn)危房治理改造總?cè)蝿?wù)的70%；到今年底前，完成D級(jí)自住危房和涉及公共安全的C級(jí)、D級(jí)危房治理改造。

　　政府主導(dǎo)、各方支持。在各級(jí)政府重視和組織下，浙江逐步形成了各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)、技術(shù)單位支持的危舊房治理體系。針對(duì)危房實(shí)際，“騰、拆、修、控”，多策并施。常山縣黨員干部帶頭搬遷，城區(qū)73幢、2111戶D級(jí)危房住房，在一個(gè)月內(nèi)全部騰空。危房鑒定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量加強(qiáng)，浙江注冊(cè)備案的危房鑒定機(jī)構(gòu)達(dá)到112家。

　　城鎮(zhèn)危舊房治理工作得到社會(huì)各方面關(guān)注。從2014年至今，省人大、省政協(xié)有關(guān)提案和建議達(dá)50余件。省政協(xié)還召集省有關(guān)部門專題協(xié)商危舊房治理改造事項(xiàng)……

　　城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全管理長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。為總結(jié)提升危舊房治理工作做法和經(jīng)驗(yàn)，省人大立法項(xiàng)目《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》即將進(jìn)入二審。這部涵蓋城鄉(xiāng)房屋使用安全責(zé)任、防范、鑒定及危房治理、應(yīng)急處置等各方面內(nèi)容的法規(guī)，必將有效促進(jìn)房屋的住用安全。這是我國(guó)省級(jí)層面的首部立法。

　　“治危解危，面臨大量的矛盾和問(wèn)題，真干真難；只要堅(jiān)持一把尺子量到底，依法依規(guī)合力推進(jìn)，真干又真不難，真干真解決問(wèn)題！”省建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人喜形于色：經(jīng)浙江上下同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，治危解危捷報(bào)頻頻，歷時(shí)兩年半，攻堅(jiān)戰(zhàn)提前收官。

　　“率先提前完成了住建部‘2020年底前的目標(biāo)任務(wù)’，浙江上下心系民生，付出了艱辛的努力�！笔〗ㄔO(shè)廳副廳長(zhǎng)應(yīng)柏平表示，兩年半的專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，亮點(diǎn)紛呈，可圈可點(diǎn)……

　　鑒于危房管理的動(dòng)態(tài)性，房屋使用安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作任務(wù)。城鎮(zhèn)危舊房治理改造正全面轉(zhuǎn)入房屋使用安全管理長(zhǎng)效制度建設(shè)。行百里者半九十，人們期待著，最終徹底打贏城鎮(zhèn)危舊房治理改造這場(chǎng)硬仗！(作者： 成果)