杭州桐廬的分水鎮(zhèn)，有個(gè)叫做南堡的小山村。1969年7月5日，一場(chǎng)罕見的特大洪水將南堡村瞬間吞噬，“全村只剩下一個(gè)灶頭、半間房架、一棵苦楝樹”。然而，南堡人并沒有被突如其來的天災(zāi)壓垮。洪水才過去5天，幸存的南堡人便在這片廢墟上重建家園。短短10個(gè)月，那片蒼涼悲切的廢墟，被南堡人民以“泰山壓頂不彎腰”的氣概徹底改變。50年來，“南堡精神”激勵(lì)著一代代桐廬分水人勇往直前，成了當(dāng)?shù)氐墓餐洃洝?/p>
在桐廬縣公安局分水派出所，所長(zhǎng)毛靈敏講述了這個(gè)發(fā)生在50年前的故事。他說，“南堡精神”不只是堅(jiān)韌不拔的意志，還有警民同心的凝聚力，只要當(dāng)大家都凝聚在一起，形成合力，困難都能迎刃而解。
近年來，分水派出所在“南堡精神”的指引下，克服重重困難，偵辦一批有影響力的重大案件，整治一批治安突出問題，探索出一套小城鎮(zhèn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”社會(huì)治理模式。
截至2019年11月20日，轄區(qū)總警情同比下降12.01%，刑事和治安警情同比分別下降25.87%、30.33%。警情的大幅下降，是分水派出所創(chuàng)建“楓橋式”派出所交出的一份喜人的答卷。
“1+1+X”新模式 打通鎮(zhèn)村壁壘
武盛村是分水鎮(zhèn)的政治和文化中心，制筆商貿(mào)繁榮、社會(huì)治安復(fù)雜。今年5月，分水派出所主動(dòng)將目光聚焦到村（社），建成了“武盛綜治工作站”，創(chuàng)新出“1+1+X”工作機(jī)制，設(shè)立了全縣首家“安防體驗(yàn)館”，將防區(qū)民警、治安民警、刑偵民警和協(xié)輔警充實(shí)到工作站中，打通了鎮(zhèn)與村的壁壘，通過智慧綜治網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高清監(jiān)控全覆蓋、治安管控?zé)o盲區(qū)，探索了鄉(xiāng)村社會(huì)治理新方式。
自運(yùn)營(yíng)以來，工作站已調(diào)處糾紛43起，讓“易化膿”的鄰里家事消融在“六和工程”里。同時(shí)，聯(lián)合社會(huì)志愿力量開展了電詐防范宣傳、溺水警情預(yù)警、糾紛隱患排查等工作，統(tǒng)一的制服標(biāo)識(shí)、自發(fā)的群體活動(dòng)，破解了“沒待遇不參與”的尷尬，巡防小組也成為分水鎮(zhèn)主城區(qū)的亮麗風(fēng)景。
同時(shí)，分水派出所還依托“警調(diào)銜接”工作機(jī)制，爭(zhēng)取司法、檢察、法院、律師等社會(huì)資源，聘請(qǐng)專兼職人民調(diào)解員、有調(diào)解專長(zhǎng)的執(zhí)業(yè)律師和熱心公益群眾參與矛盾糾紛調(diào)解，構(gòu)建“多層次、多途徑、多舉措”的矛盾糾紛多元化解格局，有效提高疑難糾紛化解成功率，大大減少因矛盾糾紛產(chǎn)生的涉訪涉訴事件，累計(jì)化解各類矛盾糾紛510余起，成功調(diào)處非正常死亡等重特大矛盾糾紛31起，沒有發(fā)生調(diào)解不力產(chǎn)生的涉訪涉訴事件，確保社會(huì)大局平穩(wěn)。
聯(lián)合執(zhí)法處置企業(yè)糾紛，讓老百姓少跑路
分水鎮(zhèn)是全國(guó)有名的“制筆之鄉(xiāng)”，全境共有制筆企業(yè)350余家。分水派出所與當(dāng)?shù)刂乒P協(xié)會(huì)對(duì)接，與制筆協(xié)會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管等單位組成了一支聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置企業(yè)糾紛，尤其是制筆企業(yè)的侵權(quán)問題。
今年3月，桐廬某文具禮品公司向制筆協(xié)會(huì)投訴，稱分水某模具加工廠在生產(chǎn)侵權(quán)專利產(chǎn)品。當(dāng)天下午，公安、制筆協(xié)會(huì)和市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法取證，確有發(fā)現(xiàn)疑似侵權(quán)產(chǎn)品。后經(jīng)多方調(diào)節(jié)，該模具加工廠承認(rèn)了侵權(quán)事實(shí)，雙方達(dá)成了一致賠償意見，并最終達(dá)成和解。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自聯(lián)合執(zhí)法以來，三方共開展維權(quán)行動(dòng)189次，四方調(diào)解88次，共處罰金180余萬元，幫助企業(yè)追回?fù)p失72萬元。
除了服務(wù)企業(yè)外，讓老百姓少奔波也一直是分水派出所的理念。
由于分水鎮(zhèn)地處浙西山區(qū)，最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來回分水鎮(zhèn)，需要半天時(shí)間。為此，分水派出所在百江、合村兩個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合便民警務(wù)室，梳理前移27項(xiàng)便民服務(wù)，幫助群眾在家門口辦理事項(xiàng)3000余件。（作者何小華 趙鎏杰）
